Policijski glasnik

СТРАНА 10.

ПОЛИЦИЈ ОКИ ГЛАСНИК

ВРОЈ 2.

и енергичнија власт. Што се пак тиче личне и имовне безбедности, ми смо у нашој расправи » Криминалитвт у Србији с( статистичким подацима доказали, да наш криминалитет није професијоналан , већ локалан и саецијалан, и да га с тога није тепшо сузбијати и лечити. За сузбијање криминалитета, поред осталих мера, у овој нашој расправи предлагали смо: а) Да се при самом Министарству Унутрашњих Дела установи иарочито одељење за јавну безбедност која би се, слободно од сваких утицаја, старало о свему што се односи на јавну безбедност у земљи, и под којим би стајала стална и окружна жандармерија и антропометриска одељења. Овакво одељење постоји у Француској још од 1871. године под именом Одељења Оаште Сигурности. Ако се не би нашло разлога да се ствара ново одељење при министарству, могао би се проширити делокруг рада ј његовог Антропометријско -Полицијеког Одељења. Ово би било у толико целисходније што Антропометријско-Одељење већ има дужност да прибира по датке о кретању криминалитета у земљи, као и да води евиденцију о осуђеним личностима; б) Да се у округе и срезове , који стоје рђаво у погледу криминалитета, постављају најбољи полицијски чиновници, а нарочито старешине; в). Да се што пре донесу потребне допуне у кривичном закону по којима би се проФесијоналне скитнице и коцкари судски кажњавали. 0 овоме, за чудо, нема никаквих одредаба ни у новом пројекту кривичног закона, и г) Да се законодаввним путем спречи злоупотребљавање алкохола, и ограничи продаја и ношење оружја. Остајући и сада при овим предлозима, мишљења смо још да би, у циљу што успешније борбе протип криминалитета малолетника, требало путем закона регулисати и питање о морално напуштеној деци. У категорију ових мера за сузбијање кримипалитета улазе још и жандармерија са иољском аолицијом, о којима нарочито говоримо. 2. ЛСандармерија наша треба да се оргаиизује на другој основи, а жандарми да се боље награде и осигурају пенсијама. Ми не делимо мишљење оних, који иалазе да жандармерија треба да буде чисто грађанска установа — јер би у овом случају место дисциплинованих војника имали обичне пандуре — али тако исто налазимо да она треба да буде више грађанска но војничк а установа, и да полицијске старешине треба неограничено да располажу, разуме се у границама закона, са жандармима који су им одређени на службу. И само унапређење жандарма у чинове подоФицирске треба оставити полицијским старешинама, а постављења жандармеријских ОФицира Министру Унутрашњих Дела, јер будући жандармеријски ОФицири морају имати много више стручне, полицијске спреме од дапашњих жандармеријских официра,

или боље рећи официра сталног кадра, који се привремено упућују на службу у жандармерију. У сваком случају жандармерија треба и даље да остане иод војном дисциалином и војним судством. 3. За локалну сигурност по општипама неоиходно је потребна пољска иолиција, која постоји готово у свима земљама. Има два пута и начпна да се она оствари: или да се организује као нотпуно ново полицијско тело, или да се увећа број данашњих жандарма и из овог повећања деташира потребап број на службу по општинама (у свакој општини најмање по један). Ио нашем мишљењу, овај други начин био би много бољи, практичнији и сигурнији. У закону би се тачно предвидело колико бп општине плаћале држави за ове деташиране жандарме, који би потиомагали општинску власт у обављању локалие полиције, и били под надзором среских односно окружних начелника. На приговор, да би овако организована иољска полиција била доста скупа, одговарамо у напред да у осталим земљама, поред пољских чувара — које у свакој општини поставља државна власт — постоји још и жандармерија, која је распоређена по целој землти, и која стално патролира у одређеном јој реону. Број нижих полицијских органа у овим земљама, који се старају о реду и личној имовној безбедности у опште је врло велики. Примера ради помињемо женевски кантои, који нема више од 150.000 становника, (са Женевом) али зато има: 200 жандарма, 80 пољских чувара и до 50 агената сигурности. Једаи, мањи део жандарма у Женевн је. а остали су расноређени по каитону. Пољски чувари распоређени су по општинама, али су организовали као засебно тело и стоје под директором централне полиције. Агенти сигурности стално су у Женеви, и одатле, по нотребп, одлазе у кантон. Раније смо већ нагласили да је полиција у женевском кантону добро организована и централисана. Захваљујући овоме, у њему је лична и имовна безбедност одлична •за последњих 5 год. нзвршено је свега једно убиство из користољубља. У Белгији постоје такође и жандарми п пољски чувари, а у Француској још и иокретна жандар.мерија (ћп^аЛез тоћПев). Пре 4 год. у познатом париском удружењу » 8осШ6 С6п6га1 Лев Рпзопз^ дискутовано је питање о реорганизацији полиције како административне тако н с-удскс, и као основ ирвој постављен ;је овај принцип: »Одржање реда ијавног мира нацелој територији дужност је државе. Према овоме, њој ириаада ираво да, с обзиром на важност и карактер сваког места, врши директно, иотиуно или делимично, аолицијске атрибуције иредвиђене §§ 2 и 3 чл. 91 закона од 5 аирила 188&') год., или да их делегира оиштинским иредседницима иод резервом и условима тачно одређеним ". Поред овог основног принципа за адмипнстративну полицију, пзражене су још и ове жеље:

') Закон о општинама.

а) Да се број жандармеријских бригада увеКа, и б) Да ПарлаЈпенат усвоји што ире законски иредлог о стварању иокретне жандармерије, 1 ) и да се у будуће сталне жандармеријске бригаде не удаљују из места резиденције. 3а иољске чуваре формулисан је овај текст : Ђ Свака сеоска оиштина мора имати најмање једног иољског чувара, кога ће иостављати оиштински иредседник, ио одобрењу окружног начелника, и чија илата не може бити мања од 500 динара на годину. 3а иољске чуваре могу се иоставити само она лица, која су служила војску, а иритом су здрава, добро развијена, иисмена и млађа од 65 година При свем овом може се доиустити да две или више оиштина, са малим бројем становника и малом територијом, издржавају заједнички једног иољског чувара. Ако оиштина не би била у стању издржавати иољског чувара без сиецијалног ириреза, даће јој се субвенција из окружног буцета, иод условима чоји се законом утврде. Овај издатак би&е обавезан за округ. Акобииокруг морао, у овомциљу, ирибеИи сиецијалном ирирезу, даКе му се субвенција из државног буџета, оиет иод условима који се законом. утврде. Као што се из изложеног види, за одржавање сигурности у унутрашњости земље у Францујкој постоје: стална жандармерија расноређена по бригадама у целој земљи, иокретна жандармеркја п иољски чувари. Пошто ми немамо жандармерпјских бригада по унутрашњости, а било би нам много да стварамо п њих и пољске чуваре, то смо претпоставили пољску полицију помоћу жандарма оној иомоћу иољских чувара. 4. Одредбе о полицијскпм властима и органима, о њиховим дужностпма н надлежностима, расуте су по разним законима (закои о уређењу округа н срезова, закон о општинама, закон о јавној бсзбедностп, Устројство Управе вароши Београда, Полицијска Уредба и т. д.), Пошто ће се всћ моратп пристуиити изменама свију ових закона, налазимо да би било добро и нрактично кад би се свс ове одредбе скупиле у један закоп — за кон о иолицијским властима и органима — и том нриликом нодвргле озбиљној ревизији. Ова ревизија нарочито је нотребна за Устројство Уираве вароши Београда, ко.је се датира јопт из врсмена када Београд није имао више од 15 до 20 хихада становника. Разуме се већ да је неонходно потребпо, да се повпм законом регулише и иитање о полицијским чиновницима на иринцЈшима стварне сиреме, исиравности, сталности у служби и иовишице данашњих илата. По нашем мишљењу било бп најбоље кад би се кандидати за полицијскс чниовнике подвргавали стручном исииту (изузетак би се могао чинити само за дп-

2 ) Закон о покретној жа,ндармерији донесен је пре 3 године.