Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

Stenografske beleške

125

sa gledišta pravilnog funkcionisanja parlamentarnog režima jedna poboljšica što se stvaraju državni potsekretŠri 1 sa onoga gledišta sa koga polazi baš g. Lazić može biti da će ti državni potsekretari pomoći da se smanji broj Ministara, jer ima već danas Ministarstava koja ne mogu da ce spoje kao Ministarstvo' Za Agrarnu Reformu i Ministarstvo Poljoprivrede. Oni ne mogit da se spoje. Ali ako bi postavili državne potsekretare, onda bi Ministarstvo za Agrarnu Reformu moglo da bude državni potsekretarijat i da stoji podkontrolom Ministarstva Poljoprivrede. Dakle ta bi ustanova državnih potsekretara mogla još pomoći onome što g. Lazić hoće a to je da se- nema preterani veliki broj Ministara. MilOraid Vujičič: Molim za reč. Predsednik D-r M. Ninčić: Mi nismo do sada praktikovali da čldtio’vi u Odboru dva puta govore, a ovo je pitanje vrlo sporno i zato 1 ja nlisiim da Ustavni Odbor neće imati ništa protiv toga da mogu dati reč g. Vujičiču. Milorad Vujičič: Ja sam izneo svoje razloge daše ovaj odeljak izbaci, a sad samo da odgovorim na razlog g. Marinkoviča koji i ja shvatam da je najvažniji a to je što je g. Marinkovič kazao da Vlada nikada neće uzimati za Ministre poslanike iz opozicionih grupa nego iz svojih grupa, i onda sledstveno kad su iz njenih grupa, oni će isto raditi što bi radili kao i narodni poslanici. Ta postavka g. Marinkoviča je sasvim pogrešna. Neće Vlada da uzima za potsekretare poslanike iz svojih grupa nego baš iz opozicionih i to je mamac da privuče opozicione poslanike. Zar ne može Vlada ponuditi beneficije jednom opozicionom poslaniku da ga postavi za državnog potsekretara, pa onda da počepa opozicione grupe. Dakle, ta postavka g, Marinkoviča sasvim je pogrešna. Predsednik D-r M. Ninčić: Reč ima g. Jovanovič. Jovan Jovanovič: Ja bih samo hteo da kažem da je ova stilizacija takva, da je ovde apsolutno reč o činovnicima pri ministarstvima. Pri ministarstvima mogu se prema ukazanoj potrebi ustanoviti državni potsekretari. Dakle, činovnici pri ministarstvima. Dobro bi bilo da g. Ministar za Konstituantu da izjavu da nam objasni da li je tu mislio na državne potsekretare, kako je g. Marinkovič objašnjavao, ako ne povuče ovaj predlog ( Voja Lazi':: Gospodin Ministar će svakako povući ovaj predlog). Ministar za Konstisuantu Marko Trifković: Ja ne znam zašto g. Jovanoviču treba moja izjava. Mi smo o ovoj stvari diskutovali i ranije i ja sam se o tome izjasnio. {Jovan Jovanovi:: Pa i sada diskutujemo). Predsednik D-r M. Ninčić: Ne javlja se više niko za reč, ja ću staviti na glasanje. Gospoda koja su zato da se ovaj amandman od strane Zemljoradničkoga Kluba i g. Vujičiča i drugova primi da se treća alineja člana 90. izbaci, neka izvole ustati, a gospoda koja su protiv neka izvole sedefi. (Ustaje devet članova Ustavnog Odbora). Ja ću učiniti kontra probu. Gospoda koja su zato da se pomenuti amandman odbaci neka izvole ustati, a gospoda koja su zato da se primi neka izvole sadeti. (Većina ustaje). Gospodo, većina je ustala. Objavljujem da je ovaj amandman Zemljoradničkoga Kluba, g. Vujičiča i drugova odbačen. Izvolite čuti amandman Socijalističkoga Kluba. Izvestilac Juraj Demetrović: Socijalistički Klub predlaže ovaj amandman: „U prvom stavu da ispadnu reči od „koji stoje" do zaključno ..Ministarski Savet". Predsednik D-r M. Ninčić: Možemo glasati prvo o ovom 'amandmanu Socijal-demokratskog Kluba. Dakle .Socijal-demokratski Klub predlaže da se u prvoj alineji

Čl. 90. izostave sve dalje reči počev od reči „koji stoje neposredno pod Kraljem i t. d., i ova prva alineja da glasi ovako: „Svi ministri čine ministarski savet", a sve ostalo u prvoj alineji da se izbaci. Ja ću staviti na glasanje ovaj amandman. Ona gospoda koja su zato da se ovaj amandman primi neka izvole ustati, a ona gospoda koja su protiv neka izvole Sedeti. (Manjina ustaje). To je manjina, objavljujem da je amandman Socijal-demokratskog Kluba odbačen. Izvolite čuti drugi amandman Socijal-demokratskog Kluba kod čl. 90. Izvestilac Juraj Demetrović: čita amandman socijal-demokratskog kluba koji glasi: „Drugi stav čl. 90. Ministar može biti i bez portfelja da se izostavi. U mesto toga da se umetne stav „ministri mogu biti samo od naroda izabrani poslanici I '. Jovan Djonović: Ja sam hteo da vas zapitam dali ste se sporazumeli da to izmenite? Ako se niste sporazumeli, onda se sporazumite. Da dokazujemo potrebu toga amandmana, to je bespredmetno, jer vidimo da štogod mi predložimo, vi odbacite. Predsednik D-r M. Ninčić: Teško je postići sporazum izmedju monarhiske i republikanske struje. Jovan Djonović: Glavno jesu li se vaše stranke u večini sporazumele? Etbin Kristan: Ja bih mogao reči isto: Tu se ne radi o nemogućnosti sporazuma izmedju monarhiske i republikanske struje. Jer, gospodo, ako mi tražimo da moraju ministri biti postavljeni izmedju izabranih narodnih poslanika, nemarno mi tu posla ni sa republikom ni sa monarhijom, nego imamo posla sa istinskom parlamentarnom demokratijom. Baš smo čuli jedan dug govor, koji je hteo da utvrdi potrebu parlamentarnog režima i mi hoćemo da se takav parlamentarni režim utvrdi u ovom Ustavu. Ja ću biti posve iskren. Gospodo, radi se o tome da imamo ovde dve vrste Ministara. Prva je vrsta koja proizlazi iz Skupštine, a druga koja dolazi Bog zna od kuda, i koja je doduše, po rečima Ustava, odgovorna Skupštini, ali je ipak to jedna grupa ljudi, koja oseća u prvom redu, osobito u jednoj monarhističkoj državi odgovornost prema sasvim drugoj strani. To su vaši ratni Ministri, koji prema nekoj nerazumljivoj tradiciji moraju uvek da su nekakvi djenerali u uniformi. Koliko god su ti ljudi prema Ustavu odgovorni Skupštini, oni će se uvek osećati da su vojnici. Pa kad bi i došlo do sukoba izmedju jedne instancije, koja nije Parlamenat i izmedju samoga Parlamenta, onda se oni neće postavljati na stranu Parlamenta nego na drugu stranu, i onda je to jedna negacija parlamentarnog režima. Ako, gospodo, hoćete da Parlamenat bude suveren, onda mora Parlamenat biti i gazda nad vojskom. Radi toga je potrebno da i ratni Ministri dolaze iz Parlamenta jednako kao i svi ostali Ministri. Neka se ne kaže da može vojskom upravljati samo jedan vojnik po zanatu. Ima, gospodo, jedan niz demokratskih država koje imaju sasvim obične civilne ljude, jer mi smo običniji ljudi od onih koji nose uniformu, na položajima ratnih Ministara, koje su ipak preživele svetski rat mnogo bolje od raznih država koje su bile militarističke, u pruskom smislu. Ja držim da bi se taj amandman ne samo mogao da prihvati, nego da bi ga morali prihvatiti, ako bi bilo išta istine u tome demokratizmu koje ga vi uvek naglašavate, ja vam preporučujem da ga usvojite. Predsenik D-r M Ninčić: Pošto se niko nije javio za reč, stavljam ovaj amandman na glasanje. Gospoda koja su zato da se ovaj amandman primi, neka izvole ustati. (Većina sedi). Objavljujem da je ovaj amandman odbačen. Izvolite čuti dalje.