Radno i socijalno pravo

Др Р. Д. Вукадиновић: Примена начела једнаког плаћања мушкараца и жена у праву европске уније 279

третману полова. Одредбама члана 3. Упутства забрањена је свака дискриминација по основу полова приликом запошљавања. Одредбама члана 6. Упутства предвиђена је обавеза држава чланица да донесу потребне мере којима би се појединцима омогућила судска заштита у случајевима незаконите дискриминације.Суд правде је сматрао, међутим, да се наведеној формулацији члана 6. Упутства не може признати потпуно директно дејство пошто није одређена и конкретна санкција, већ је државама чланицама остављена слобода у погледу избора правних средстава. Државама чланицама је остављена слобода да за случајеве дискриминације националним прописима предвиде кривичноправне санкције, на пример да натерају послодавца да оштећеног прими на посао, или грађанскоправна санкција која се састоји у обавези накнаде штете. У овом последњем случају држава мора предвидети таква правна средства заштите којима се обезбеђује адекватна накнада штете.31) Суд правде је оваквој одредби признао само делимично директно вертикално дејство, у том смислу што је појединцима признао право да се, у поступцима пред националним судовима кад сматрају да су дискриминисани по основу пола, позову на ове одредбе како би спречили примену националног права којима је лимитиран износ накнаде штете. То практично значи да одредбама члана 6. Упутства није признато директно дејство у погледу избора правних средстава, већ само у погледу адекватне примене оног правног средства које је држава чланица већ изабрала.

Међутим, кад је реч о комунитарним упутствима, Суд правде им није, упркос бројним сугестијама општих правобранилаца и неких наговештаја, ни до данас признао хоризонтално дејство.32)

4. Садржај и домашај начела једнаког плаћања

Одредбама члана 1. Упутства одређено је да се под начелом једнаког третмана мушараца и жена из члана 119. Уговора о оснивању подразумева забрана свих облика дискриминације жена и мушкараца у погледу “плаћања“ за “једнаки (исти) рад или за “рад једнаке вредности" по основу пола. Право значења овог начела може се утврдити тек након што се утврди значење и садржина појмова једнако плаћање, једнаки рад и рад једнаке вредности. Значење свих ових појмова одредио је Суд правде.

31) В.случајеве 14/83, Уоп Сојгол апа Катат у Land Nordhein-Westfalan, (1984) ECR 1891, i C271/91 Marschall v Southampton and Soth West Hampshire Area Health Authority, (1993) 4 All E.R.586.

32) Види у том погледу пресуду Суда правде у случају Ц-91/92, Еаспи Бол (1994) ЕСК 1- 3325, Вид. и Р. Вукадиновић, О хоризонталном дејству упутстава у комунитарном праву, Правни живот 12/1997, стр. 623-643.