Radno i socijalno pravo

42 В. Поповић: Заштита права запослених у поступку пред судом

радника морала бити донета. О ситуацији кад није донета коначна одлука и о року у коме би надлежни орган био дужан да донесе одлуку било је речи о претходном поглављу - аналогна примена Закона о општем управном поступку. Суспензивно дејство приговора

Приговор као средство заштите права запослених према матичним законима из радног односа предвиђен је изузетно, само када је у питању одлука о изреченој дисциплинској мери престанка радног односа, док је запослени у државним органима и организацијама право на приговор у свим случајевима када је решавано о појединачним правима задржано. Према његовој природи, приговор има вишеструки значај: прво, као средство којим се тражи заштита права повређеног првостепеном одлуком, друго, приговор представља процесну претпоставку за покретање судског поступка (кад су у питању статусни односи); треће, приговором се обезбеђује право запосленом да у одређеном временском периоду оствари право из радног односа, четврто, приговор има суспензивно дејство, између осталог, и када је првостепеном одлуком решавано о престанку радног односа запосленом.

Законом о радним односима РС у члану 76. став 3. и члану 100. (“Службени гласник РС" број 45/91) било је регулисано да запосленом не може престати радни однос ако надлежни другостепени орган не донесе одлуку о приговору против одлуке којом се изриче дисциплинска мера престанка радног односа, односно одлука о престанку радног односа без сагласности радника не може се извршити док другостепени орган не одлучи о приговору.

Сада важећи матични закони такву одредбу не садрже, а Закон о радним односима у државним органима није допуњаван или мењан, тако да суспензивно дејство приговора у случају престанка радног односа без сагласности радника односно изрицање мере престанка радног односа, треба процењивати према улози приговора у оквиру укупног система заштите права запослених и у том оквиру треба посматрати не само његову улогу, већи временско трајање суспензивног дејства приговора.

Приговором запослени остварује заштиту свог повређеног права првостепеном одлуком код надлежног органа послодавца, чиме је истовремено на јасан начин изражена основна концепција система заштите, да се запослени ради остваривања свог појединачног права из закона и колективних уговора првенствено има обратити надлежним органима послодавца, па ако то право у том поступку не оствари, односно не буде задовољан одлуком има могућност да заштиту тражи у поступку пред судом.