Radno i socijalno pravo

Проф. др Невена Петрушић, Повереник за заштиту равноправности улога, надлежност..., Радно и социјално право, стр. 19-36, ХУ (2/2011)

5. Мишљења, препоруке и мере

На основу резултата извиђања, Повереник за заштиту равноправности доноси одлуку, у форми мишљења, о томе да ли је извршена дискриминација (чл. 39. ст. 1. ЗЗД). Ово мишљење доставља се подносиоцу притужбе и лицу против којег је притужба поднета. Уз мишљење да је извршена дискриминација Повереник издаје и препоруку лицу против којег је поднета притужба о начину отклањања повреде права (члан 39. став 2. ЗЗД), остављајући му рок од 30 дана да поступи по препоруци и отклони повреду права. Лице коме је препорука упућена дужно је да поступи по препоруци и отклони повреду права у року од 30 дана од дана пријема препоруке, као и да о томе обавести Повереника. Уколико се то не догоди, Повереник је овлашћен да донесе решење којим дискриминатору изриче меру опомене и оставља му нови рок од 30 дана за отклањање повреде права. Решење је коначно и против њега није допуштена жалба. Уколико у новом року од 30 дана дискриминатор не отклони повреду права, Повереник је овлашћен да о томе обавести јавност (чл. 40. ЗЗД).

6. Покретање парнице за заштиту од дискриминације

Одредбом чл. 33. ЗЗД, Повереник је овлашћен и на подизање тужбе за заштиту од дискриминације. Законодавац оставља Поверенику да сам процени потребу за подизањем тужбе. Треба имати у виду да парница за заштиту од дискриминације није инструмент који се користи против дискриминатора када он није поступио по препорукама повереника. Наиме, овлашћење Повереника за заштиту равноправности да покреће парнице заштиту од дискриминације омогућава му да покреће тзв. стратешке парнице, а то су парнице путем којих, као тужилац у парници, допринеси правилном тумачењу и доследној примени антидискриминационих прописа, утиче на подизање свести јавности, охрабрује жртве дискриминације да сами подижу тужбе и траже судску заштиту, својим деловањем утиче на трајне промене у понашању правних субјеката и сл.!

Према чл. 33. т. 3. ЗЗД, Повереник је у судском поступку странка у функционалном смислу. Тужбу подиже у своје име, с тим што му је неопходна сагласност дискриминисаног лица, уколико се дискриминација искључиво односи на конкретно лице. У случајевима

ПО стратешким антидискриминационим парницама, AeTabHo: Strategic Litigation of Race Discrimination in Europe: from Principles to Practice, Interrights, Nottingham, 2004.