Zapiski Russkago naučnago instituta vъ Bѣlgradѣ

посадЪ“, ‚и по волостемъ и по селомъ и во всемъ... убздЬ“ Уложен!е о святительскомъ (церковномъ) судЪ 1551 г. говорить объ участи въ этомъ судЪ „грацкихъ старость и ЦЪловальниковъ“ и „земскихъ старость и цЪловальниковъ“ °).

Въ ХУ в. институтъ земскихъ цфловальниковъ широко распространился по всей Руси: „старосты и цловальники“ сдЪлались всеобщимъ и необходимымъ органомъ, возглавлявшимъ и представлявшимъ м$стныя общества. „Въ горо дахъ на посадахъ“ мы находимъ старость и цБловальниковъ (земскихъ) посадскихъ, которые иногда называются также городскими или „градцкими“; имъ противопоставляются (земск!е) старосты и цфловальники у$здные или волостные. Во 9-й половинЪ ХУЙ в. въ немногихъ с$верныхъ областяхъ, образовавшихъ „всеу$здное“ представительство, находимъ старость и цфловальниковъ „всеуфздныхъ“ 3). Въ уфздахъ находимъ старостъ и ‘цфловальниковъ не только въ волостяхъ, но и въ станахъ, погостахъ, слободахъ, селахъ, словомъ, во всфхъ округахъ или значительныхъ поселеняхъ; старость и цфловальниковъ находимъ въ государевыхъ двор цовыхъ волостяхъ, селахъ и деревняхъ; находимъ ихъ так же въ монастырскихъ и церковныхъ вотчинахъ, а затЪмъ во всфхъ вообще сколько-нибудь значительныхъ вотчинахъ и помфстьяхъ „всякаго чина людей“. — И должно замЪтить, что эти выборные органы, на которые, какъ увидимъ дальше, возлагалось правительствомъ множество обязанностей судебнаго, административнаго и финансоваго характера, не были, однако, органами нужными лишь правительству, они были нужны и мБстнымъ обществамъ, они оставались и по своему происхожденю и по своему характеру выборными мЪстными мскими властями. Коллеги волостныхъ и посадскихъ управителей и представителей — „старость и цфловальниковъ“ — образуются въ пер!одъ консолидащи и оформления земскихъ мровъ Московской Руси и доживаютъ до временъ Росайской имперш. Ихъ сила и жизненность особенно ярко проявляется въ началЪ ХУП в., въ эпоху смутнаго времени, когда зашаталась и затЪмъ рухнула верховная государствен` ная власть; если бы эти выборные органы им$ли только казенно-служебное значене, они должны были бы разсыпаться вмЪстЬ съ распаденемъ государственныхъ скрпъ, въ дЪйствительности же произошло явлене совсфмъ обратное: именно въ годы безсильнаго правительства царя Василя Ивановича Шуйскаго и въ посл5Бдующе за ними годы между-

1) А. Э. 1, №281, с. 227.

2] А. И. 1, №155.

3) Такъ въ челобитной 1687 г., напечатанной въ Р. И. Б. т. ХЦ, отд. Б., № СЕХХХГ, упоминаются трое „всеу$здныхъ выборныхъ ифловальниковъ “ Соли-Вычегоцкой.