Zlatiborski pravnički dani

Златибор 2011 Социјална права и европске интеграције

Др Велизар Голубовић, Фонд за ПИО Репубике Србије, Покрајински фонд Нови Сад

ПРАВО НА ПОМОЋИ НЕГУ

Увод

Демографска тенденција све дужег трајања живота доводи до све већег старења становништва које има и своје негативне последице. Пошто се са старошћу повећава инвалидност брз раст старења становништва води брзом повећању броја функционално ограничених лица. Према проценама Светске здравствене организације 9,9% укупног становништва високо развијених земаља је инвалидно тј. функционално ограничено како је то дефинисано Међународном класификацијом телесног оштећења, инвалидности и хендикепа. Ова организација је утврдила индикатор очекиваног трајања здравог живота (ћеа ћу Ше ехрестапсу) узимајући у обзир трајање живота са инвалидношћу, који укупно посматрано показује да се око седам година живота изгуби због инвалидности.

Управо из разлога пораста броја функционално ограничених лица у европским земљама у другој половини двадесетог века установљено је посебно право у систему социјалне сигурности које обезбеђује дуготрајну негу и помоћ лицима која нису способна да воде пристојан живот и да брину сами о себи. Реч је о функционално зависним лицима, тј, лицима која нису способна да воде самосталан живот што подразумева неспособност за обављање свакодневних активности као што су облачење, исхрану и одржавање личне хигијене, али и одлазак у куповну и спремање хране и сл.

Здравствено осигурање обезбеђује краткотрајну акутну здравствену негу, док је дуготрајна нега услед инвалидности или хроничне болести, нарочито кад није вероватно побољшање здравственог стања, одувек обезбеђивана у оквиру породице и то углавном од стране женских чланова. Све већим присуством жена на тржишту рада смањио се однос између оних који потенцијално пружају негу и оних којима је потребна нега, па је распадом традиционалне породице са више деце у којој је запослен само мушкарац, доведена у питање способност породице да пружи негу. Стога је дуготрајна нега морала бити пренета на ширу друштвену заједницу. Право на дуготрај-

' J. Habib, J. Brodsky and I. Mizrahi, Long-term care laws in five developed countries - A review, WHO, 2000. crp. 1. 208