Anali Pravnog fakulteta u Beogradu
ВОЈНИ УПРАВНИ ОРГАНИ
43
на одређеном им државном територију, односно за одређену јединпцу (установу) ЈНА. Војни територијални органи не стоје према организационим јединицама Државног секретаријата за послове народне одбране у односу потчињености. Нижи војни територијални органи потчињени су вашим, a највиши у односу на управне послове Државном секретаријату, односно носиоцу његових овлашћења државном секретару за послове народне одбране. Исто вреди и за војне јединице и установе. Војни територнјални органи и команде војних јединица односно управе установа имају, дакле, свој специфични положа] због којег их, обэиром на њихову управну делатност и назнвамо војним управним органима. Такав назив ових органа je најприкладннји. Он одговара и терминологии закона о државној управи, чији чл. 4, ст. 2, дозволава да постоје органи управе који ће бити непооредно псдређени савезним (па и републичким и срескнм) органима управе. Као такви постоје већ царински, поморски и други управни органи, па тако ояда и војни управни органи. Уредба о материјалном и финансиском пословању у ЈНА употреблава појам „материјално-финансијски орган'“. Шта се под тим подразумева одређено je и чл. 7 те уредбе: „Материјално-чринансијски орган, у смислу ове Уредбе, je команда војне јединице односно управа војне установе која извршује предрачун прихода и расхода или његов део, односно која управља и рукује војном имовином." Начелно, појам војног управног органа je шири, обухватннји од појма материјално-финансијског органа, јер први поред послова другое врши и друге управне послове. Редовно je, стога, материјално-финансијски орган уједно и војни управ, ни орган. Али потребе материјално-финансијског пословања захтевале су да се и неким организационим јединицама ДСНО као и неким организационим јединицама других војних управних органа призна својство материјално-финансијског органа. Међутим, организационе јединице немају, самостално, својство материјалвофинансијског органа оног степена које има сам војви управни орган, већ им ce својство материјално-финансијског органа признаје, ако je то потребно, због управљања и руковања војном имовином и новчаним средствима која им служе за непосредяу употребу, а у противном им се то својство не признаје. С друге стране, могуће je (истина ретко) да неки војни управни орган нема својство материјално-финансијског органа. То бива у случају кад тај војни управни орган због малог обима материјалног и финансијског пословања буде у том погледу ставлен у надлежност за снабдевање материјалним и финаноијским средствима неком постојећем материјално-финансијском органу. Поставла се питање да ли су онда сви војни органи уједно и војни управни органи. Одговор на то питание je негативан. По природи послова које врше, војни судови, војно тужилаштво ЈНА и подређена му зојна тужилаштва, ако их и посматрамо као војне органе, вису војни управни органи. Старейшие наведених органа, истина, врше одређене управне послове посебно у односу на лица из свог састава, a војно тужилаштво има још и одређена друга овлапгћења (3), али само због тога не могу се сматрати војним управним органима. Карактер послова због којих и постоје ти органи даје им обележја посебних органа.
(3) Види чл. 7, 8 и 25 закона о војном тужилаштву.