Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

166

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

инвалида и других жртава рата, условл>ене су чињеницом да су бивши борци и ратни војни .инвалида Југославије, у својој огромној већини, доброволшо учествовали у једном надаоналноослободалачком и социјалнореволуционарном поврету и у једној надаоналној и социјалној ослободилачкој револудаонарној борби, у патриотском, одбранбеном, праведном и напредном револуционарном рату. Отуда њихов огроман морални углед и ауторитет и стварни утицај на .коме je заснован цео друштвени, правни и уошпте јавни положај бивших борада и ратних војних инвалида у Југославији, посебно шихов положај у ошптем систему содајалне заштите. У таквим условима бивши борда и ратни војни инвалида нису се у питањима содајалне заштите ни поставили ни поставляли према држави и према друштвеној заједници искључиво као људа који нешто захтевају и траже. Напротив они ce најчешће јавл>ају као људи који хоће да раде и стварају, тако да, они који то могу, чак и дају и даље држави и друштву, често не мање него што су то чинили и у самом револуционарном .рату. Због тога, поред осталог, у нашој земл>и није ни постојао нити постоји оштар проблем запошљавања бивших бораца и ратних војних инвалида који je иначе врло актуелан и тежак у низу других земаља. 2. Рат je такав узрок содајалних несрећа и невоља, индивидуалних и колективних, који по својој природи, квалитету и кванитету последица у погледу материјалне, физиолошке, душевые, моралне, друштвене и других страна живота оставља далеко дубля и теже последице него ма који од традидаоналних социјалних случајева (ризика, незгода) обухваћених општим системой содајалнот осигурааа односно содајалног обезбеђења. Због ових разлика између рата и ратних разарања као узрока појављиваша огромног броја лица којима je потребна јавна социјална заштита и содајално обезбеђење, с једне стране, и традидаоналних социјалних случајева. (ризика) због којих се појетљују оваква лица, с друге стране, ооцијална заштита бивших бораца и других жртава рата одваја се од општег система социјалног обезбеђеша и осигурања како у погледу законског регулисања, финансирања услова за стицаша права на содајалну заштиту, тако и у погледу административне организадаје и служби за њихово остварење. Jep врете, природа, тежгша и број незгода које једно те исто лице задесе због рата нужно вахтевају не само ефикаснију и ра.зноврснију социјалну заштиту, него ова заштита захтева поступай и облике заштите знатно другачије и различите од одах који се сретају у ошптем систему содајалног обезбеђења, те je због тога нужно одвојити и посебно посматрати ова два дела односно система социјалне заштите. Наиме, управо у систему содајалне заштите бивших бораца и других жртава рата, посебно социјалне заштите ратних војних инвалида, као специјалном, посебном систему социјалног обезбеђења, савремено ошыте содајално обезбеђеше у многом погледу налази пример за углед (или бар би требало да тако буде), али које оно због ограшгчених финансиских, организационих, кадровских и других узрока и услова не може да постигне за све осигуранике односно за ова осигурањем обухваћена лица. Заштита која се пружа бившим борцима и другим жртвама рата (обим,