Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

471

JAB НА СЛУЖБА У ФРАНЦУСКОМ УПРАВНОМ ПРАВУ

право по општим правилима. Уколико je већи проценат капитала од 10%, утолико се процентуално повећава и број представника државе у савету управе предузећа ( 36 ). У француској правној литератури се указује на сложеност правног режима јавних установа и јавних предузећа који охежавају јасан појам ових правних институција. Стога се посебно истине да би било неопходно изврпшти извесна разјашњења, тако да би само класичне јавне установе имале правни положа] јавне установе на које би ce примењивала правила управног права. Проф. Риверо истине да би то с једне стране утврдило хомогеност појма јавне установе, а с друге, допустило аутономни развој категорије јавних предузећа који би имали улогу јавног трговачког предузећа (%). 5. Јавна служба у прпкси Државног савета Француске. Познаваоци праксе Државног савета истакли су да je тешко утврдити из судске прайсе општи појам јавне службе јер се често наилази на „непрецизне" и контрадикторна одлук-е или на ,лаконско изражавање Државног савета"(“). Истине се пре свега, да се пракса Државног савета од два елемента појма јавне службе, на које je Диги указао, односно друштвену узајамност и инхервенцију силе оних који владају, најчешће задовол.ава само једним од ових елемената али Државни савет истине join и трећи елеменат у појму јавне службе и то функционисање одређене делатности непосредно потчињене надлежном органу управе. Посебно се подвлачи да су прва два елемента чисто материјална a трећи само формалан, остављајући пракси Државног савета да одлучи да ли je одређена делатност непосредно потчињена надлежном органу управе. Одређивање јавне службе по цил>у делатности у пракси Државног савета je довело joui 1903. године до познате одлуке Терије (arrêt Terrier). У закључку који je дао комесар владе Ромје (Romieu) истине ce; „Ако je по налогу Генералног савета у интересу заједнице грађана предузето уништеље штетних животигьа у департману, оно има карактер праве јавне службе... Ту постоји права јавна служба, делатност од општег интереса" ( 3e ). Y истом закључку се истине: „Све што се односи на организацију и функционисање јавних служби, општих или локалних, било да управа делује путем уговора, било да примењује акте власти, представлю управну делатност која по својој природи спада у надлежиосг управе” ( 40 ). Стога комесар Ромје и тврди да je наведено уништавање змија, „јавна служба за ко]у je Генерални савет могао да оснује посебну службу али je он више волео да примени поступай, путем награда које су обећаване појединцима" ( 41 ). Поводом овог гледишта истине се да je проф. Валин,

(зо) J. Rivero, op. cit. стр. 442—446, No 514—519.

(37) J. Rivero, op. cit. стр. 437—439, No 508.

(M) Jean Louis de Corail, la crise de la notion juridique de service public en droit administratif français, Paris, Librairie générale de droil et de jurisprudence, 1954, стр. 15.

(го) Наведено према J. P, BufCelan, op. cit. стр. 251.

(40) J. Rivero, op. cit. стр. 152, No 159.

( 51 ) J. P. Buffelan, op. cit. стр. 252.