Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

287

КРИЗА МЕБУНАРОДНОГ ВАЗДУХОПЛОВНОГ ПРАВА

се понаша у вези ca угрожавањем безбедности међународног ваздушног транспорта. Ако држава не прихвати препоруку и у одређеном року не предузме предложене мере, генерални секретар ICAO-а, на захтев било које земље чланице нове Конвенције, сазива хитну конференцију свих држава-чланица Конвенције, којој пристуствује и држава о којој je реч. Конференција такође може препоручи™ држави у питању да предузме одговарајуће мере да би се отклониле претње безбедности у међународном ваздупшом саобраћају ( u ). Скандинавски предлог, иако je за санкдију имао само моралну осуду земље која не поштује Токијску, Хашку и Монтреалску конвенцију, није у другом делу конференције ни расправд>ан, нити je стављен на гласање, jep ce y претходном гласању о принципима ыовог документа већина делегација изјаснила против политизацијеICAO-a, предложеног начина исгоггивања чињеница на територији једне суверене земље и рада самосталне комисије експерата. Четврти предлог Белгије, замишљен такође као нацрт нове самосталне конвенције, превиђао je једино Комисију од девет чланова, који би били независни од својих влада, са надлежношћу да испитују чшьенице у вези ca кршењем постојећих конвенција и упућују препоруке државама о томе како ове треба да ce понашају. Предлог je такође отпао у фази дискусије и гласања о приндипима новог документа, jep je велика већина делегација била против идеје да овако значајна овлашћења буду у рукама комисије изван Међународне организадије цивилног ваздухопловства. Најзад, дипломатска конферендија je доста времена провела у обради орипшалног грчког предлога Протокола Монтреалске конвенције,, којим би се кривична дела саботаже и напада на ваздухоплове допунила и кривичним делом утрожавања безбедности путника и особл>а на аеродрому у фази укрцавања у авион или искрцавања из авиона (повод за ову допуну био je познати случај масакра на Атинском аеродрому у августу ове године). Приликом коначног гласања ни овај Протокол није добио две трећине гласова ( 12 ). Слабљење мећународног ваздухопловног права Обе римске конференције су, као ретко који међународни скуп, биле неефикасне и стерилне од самог почетка. Стално присуство политике у дебати, а посебно сукоб интереса појединих земаља или боље речено појединих трупа земаља, нису дозволили ниједном предложеном концепту да буде разраВен до краја и прихваћен двотрећинском већпном. Аутори предлога су, опет, са своје стране, и перед формалиог доприноса кроз

(н) Основна замерка, коју су многе делегације упућивале нордијском предлогу, односила се на могућност упућивања препорука о понашан.у у међународним односима једној држави која није потписшща нове Конвенције, као и даватъе велике надлежности Комисији експерата, што je веома много личило на одбачени амернчки предлог и могло да зиачи ньегово поновно уношење у дневни ред, само под другим именем и ~на мала врата". Видети члан 3, став 3 и члан 5 поменутог нацрта