Branič

стр . 170.

вранвч

врој 4.

руковођене разлозима, него страстима, које не допуштају много размишљања, а сасвим искључују мирно и стрпљиво испитивање. Количина закона које оне реше често је невероватна (поједној статистици за 1885/6 у свакој државици Северо-Америчког Савеза вотира се годишње преко 370 нових закона); та грозничава активност не може се никако сматрати као плодна радња; што се више закона доноси, предходна се студија све већма упрошћава, док се, најзад, закони не почну правити сједном наглошћу која би и код аката извршне власти„ простих указа, изгледала вратоломна. Уз то долази и партијски систем који смета дискусији у толико у колико јој не да остати незаинтересованом. Код законских предлога не гледа се више само на њихову унутрашњу вредност; поред тога, и пре тога, пита се од каких ће последица њихово усвојење или одбачење бити по владу. Колико се корисних предлога одбацило њој уз инат, колико штетних усвојило њој за љубав ! То што одлучи једна скупштина у којој је важније с ким ће се гласати, него како ће се гласати, не сме се оставити непрегледано од другог једногтела, које би било у стању ценити ствари сједног гледишта, бар у мањој мери партијској. 17 ) То су главни разлози којима се брани дводомни систем. Они се изводе из саме природе законодавне власти. Ако би се они нримили, потреба Горњег Дома била би доказана за све земље где год има скупштине. Одбрана дводомног система, онако како ју је извела француска либерална школа, чисто је теоријска, и карактера сасвим општег. На основу ње било би сасвим слободно закључити да тај сиетем није једна ствар локалног или историјског значаја, која овде може ваљати, а тамо не ваљати, да је то нешто вигпе, — једна аксиома данашње политичке науке, каошто је рекао Токвил. 18 ) Дводомни систем, као сваки други, био је критикован. Ако га је либерална школа заступала, радикална га је нападала. Ово су разлози које је она противу њега навела. 1. — Као год што је либерална школа хтела да објасни дводомни систем Монтескијевом теоријом о огра17 ) Н. ЛУ. е. Беоку, Петоргасу апс! 1лћег(;у, I, стр. 370. 18 ) БетосгаОе еп Атепдие, У.