Gledišta

ne skupštine dobro izražava osnove našeg društvenopolitičkog sistema i poziciju radnog čovjeka u njemu; i b) da li ta struktura pogoduje najboljem ostvarivanju federalnog uređenja. Mislimo da sadašnja struktura ne zadovoljava u oba pravca, tj. ne daje najoptimalnije rezultate i rješenja. Prvo, stupanj razvoja samoupravljanja, a još više smjer kretanja našeg društva, smatramo, da bi zahtijevali ravnopravnu poziciju vijeća radnib zajednica sa Saveznim vijećem. Samoupravljanje, kao osnovna karakteristika našeg socijalističkog razvoja, u ovakvoj strukturi, tj. neravnopravnom položaju vijeća radnih zajednica prema Saveznom vijeću, a od ustavnih amandmana u određenim odnosima i prema Vijeću naroda, nije adekvatno i dovoljno zastupljeno. Bilo bi u skladu sa daljim jačanjem položaja i uloge radnih Ijudi, s jedne strane, i prevladavanja etatizma i birokratizma, s druge strane, da se značaj ovih vijeća stalno povećava. Za danas, to bi bilo, vjerovatno, zadovoljeno njihovim izjednačavanjem sa Saveznim vijećem i Vijećem naroda; a u perspektivi postepenim prevazilaženjem tih vijeća kao ostataka i izraza političke i klasne strukture. Drugo, Vijeće naroda još nema u Skupštini poziciju koja bi ga činila, u svakom slučaju, dovoljnim garantom ravnopravnosti naroda i narodnosti federacije i ustavom utvrđenih prava socijalističkih republika. Ono će to postati, bar nam se čini, tek onda kad postane ravnopravan dom Skupštine. Dakle, ni federativni princip nije još našao najoptimalnije rješenje. Ako sadašnja struktura ne daje ili se smatra da ne da je najbolja rješenja, onda to implicira potrebu traženja boljih solucija. Istina postoje mišljenja pretna kojima je postojeća struktura skupština u suglasnosti sa stupnjem razvoja političkog sistema i društva uopće, pa da i ne treba ništa mijenjati. No takva su mišljenja dosta rijetka. 111. MISLJENJA I PRIJEDLOZI 0 NOVOJ STRUKTURI SAVEZNE SKUPŠTINE Razni autori, polazeći od različitih momenata i činilaca i davajući veću vrijednost ovim ili onim momentima 1 činiociraa, predlažu različita rješenja u pogledu strukture Skupštine. Tako jedni smatraju da treba zadržati dvodomnu strukturu, ali ne postojeću, vec nešto izmijenjenu. Oni, naime, predlažu dvodomnu strukturu u kojoj bi imali Vijeće naroda i vijeća radnih zajednica. Vijeće naroda kao izraz nacionalne i federativne strukture, i vijeća radnih zajednica kao izraz samoupravljanja. Prema ovoj koncepciji, spojilo bi se Vijeće naroda sa Saveznim vijećem. Vijeće naroda bi bilo birano i organizirano na takav način da bi predstavljalo ne samo

374

DR BORIVOJE PUPIĆ