Nova Evropa

branila izlaženje, I ovu drugu obustavu sud je, radi formalnih pogrešaka pri izvršavanju, poništio,,. Na taj smo način došli do očevidnih sukoba izmedju upravnih i sudskih vlasti u istoj državi, u istoj županiji, -

Država je, na jednoj strani, zaštitnica prava, te je kao takova pozvana da stvara pravne norm e, U tom je pogledu država nad pravom, Na drugoj strani, opet, država ima i sama neka prava, i ona je pravni subjekt, i po tome član pravnoga reda, U tom pogledu država je pravu — po dr e-

·'djena, Kada država nastupa kao »liskus«, o tome ne može

biti sumnje, Ali to još nije karakteristikon pravne države, Pravna država nastaje tek tada kada, unatoč toga što nastupa kao viši pravni subjekt prema svojim članovima, i kao nosilac državne vlasti, stoji ispod pravnoga ređa, Medjutim, i izvršavanje javnih funkcija, koje se označuju kao dejstvovanje državne vlasti, može biti pravno ograničeno i uredjeno, pogotovo onde, gde ona mora nastupati kao zaštitnica prava i kao pravotvorni činilac, Tek tad kada je državna vlast u državi pravno uredjena i vezana (dakle ograničena), postaje država — pravnom državom; i samo u fakvoj državi zajamčene su sigurnost i sloboda državljana profivu prekoračenja državne vlasti i njenih predstavnika,

Ove klasično formulisane misli, koje su uzete iz članka »Der Untergang des Rechtsstaates« (»D, Jur. Zeitung8«, 1925, Il} završava pisac, Dr, Lobe, ovako: »Znaci propadanja u životu jednog naroda pojavljuju se prvo onde gde je ovaj došao do svog najprekaljenijeg i najvišeg izražaja, kao ploda svoda združenja, u — državi, Taj je izražaj u pravnoj državi pravna podredjenost državne funkcije, Која је sama pozvana da zaštićuje i stvara pravne odredbe, Kad počinje ova da popušta i zatajava, onda fo znači — propast države,«

U tom članku izlaže dalje Dr, Lobe dva tipa kako prestaje podredjenost državnih funkcija: prvo, ako država pri stvaranju zakona krši osećaj pravičnosti i pravde {aequitas); drugo, ako država donosi pravne norme a da nije nato ovlaštena, Mi bismo pak k ovim dvoma tipovima, s obzirom na primer spomenut u početku ovog napisa — a kojemu bismo mogli dodati još dosta drugih iz ostalih županija naše države —, pridodali i treći tipr ako država, kao vršilac svojih funkcija, krši sama one pravne odredbe koje je sama donela,

Prema Ustavu, mora policija, kad zabrani izlaženje časopisa, o ovoj zabrani u roku od 24 sata izvestiti sud, da bi sud zabranu bilo potvrdio bilo poništio, Ustav ovo {u članu 138) bez ikake sumnje odredjuje, i na tome ne može ništa izmeniti štamparska greška, što je mesto odst, 2, člana 13. Ustava, citi-

236