Policija

ПИ

Разни системи самоуправа.

Ова разнолика гледишта појединих државноправних писаца настала су било њиховим социјалним било правним или; политичким гледиштем њихове средине, у којој су живели. И. зато се и могу сва ова разна гледишта о самоуправи, у главном свести на типична гледишта: коншименшално (немачко-француско), енглеско-америчко и руско-бољшевичко.

|.

Немци држе (Габапа, Нагзећек и др.) да је самоуправа исто што и државна управа. Држава је своје послове, којима. су непосредно сами грађани заинтересовани, препустили самим грађанима. да у границама закона управљају сами својим пословима, зато се у пруском самоуправном систему поред представника локалних тела налазе и представници централне управе, да једни друге контролирају. Он је комбинација професионалне службе и самоуправе народног елемента, непрофесионалне службе, француски систем је ублажен облик пруске. централизације. Контрола централне власти је велика и ефективна. Овај систем су усвојиле Италија, Шпанија и др. Пруски се систем одликује више стручним чиновништвом и концентрацијом власти и акције код Одбора (Апззсћизв-а). Француска нема у толикој мери стручно чиновништво, али рад локалне заједнице исто је тако сконцентрисан, не код Скупштине, већ код Одбора локалних тела (Сопзе!-а). Французи читав систем. самоуправе постављају на проблем слободе и изборности агената, који се налазе у служби локалних заједница Оно што е битно код овог система, то је, што су французи мислили да ће ублажити систем централизације ако уведу 1) да одлуке донашају изабрана тела — колегијално; 2) а да их извршује' Једно лице, које је или само представник централне власти као префект, или поред тога представника централне власти још и представник локалног тела као кмет. Овај француски комбиновани (ни чиста централизација ни децентрализација. већ деконцентрација) систем самоуправе створен је као реакција на њихов централизам, који негира и слободу и изборност. Резултате њихових политичких и социјалних „прилика овако одприлике карактерише континентални систем: |) у локалној управи учествује и бирократија поред представника на--