Policija

— 434 —

Дела, употребити српски грб и заставу; нико не сме ловити дивљач, док не добије овлашћење од надлежне власти. мал. 1. закона о лову. Нико не сме у вароши подизати кућу или какву зграду без дозволе власти — 5 329 тач. 18 казн. зак. Ниједан послодавац не може доводити раднике са стране, док за то не добије дозволу од Министра Социјалне Политике — чл. 103 закона о заштити радника у вези правилника о упослењу страних радника ОБр. 3761М од 1925 год.

Према изложеном може се рећи: дозвола је нарочита врста полицијске наредбе, којом се извесном лицу дозвољава предузимање какве радње или подизање предузећа односно "грађевине или предузимање личне делатности. Њена правна функција састоји се у томе, што она даје извесним лицима слободу предузимања оних радња забрањених другим лицима која немају дозволу. Она дакле, претпоставља, да дотична радња није сваком дозвољена, другим речима, да постоји за·" конско ограничење опште слободе радња.)

С тога, проф. О Меуег и назива ову установу: полицајска забрана под условом дозволе.

Са таквог карактера и циља ове забране, проф. РЈетег карактерише институт дозволе као меру државног надзора. Значи, дозвола у ствари истиче из права надзора.

Сагласно томе, аустријски писац Негппш вели: овде се ради о предупређујућим мерама, које се у теорији означавају као „забрана под условом дозволе“ и практично излазе на то, учинити зависним вршење одређених права од јемства да се не би оштетили јавни интереси (у наведеном делу).

8.

Општа забрана под условом дозволе може се увести: а. — само законом; 6.— или по изричном законском овлашћењу.

в) Аустријски писац. Др. Л. Адамовић повлачи разлику у погледу саме "садржине дозволе: ;

а. или власти одлуком дозвољавају једном лицу нешто нашта овај при постојању извесних претпоставки већ има право на основу закона (на пр.: давање овлашћења за вршење праксе зубних техничара, бабица ит.д.);

6. или се одлуком власти додељује дозвола на једну одређену делатност (Фа зреп5), премда се не налазе законске претпоставке за наступање ове (на пр.: фаазрепз доказа способности код занатских радња).