Policija

— 206 —

товређена партиска независност великог жупана јер она значи „да велики жупан репрезентује владу и представља политику "владе, али он ипак врши све своје дужности као чиновник и као такав је одговоран, а не као политичка личност. Удравни орган, дакле, Треба да буде полштичко независно лице које мора свој положај бранити и очуваши узорним понашањем, озбиљним радом џи Шачним и законским свршавањем службених послова, а не КПартијском легштимацијом.

Квалификованим управним чановницима треба законом зајемчшии сталност у служби, ако испуњавају све потребне "услове. |

РЕ 4;

Управно занонодавство.

Сва се управа ослања на закове и уредбе. Законом треба да буде утврђено и формално и материјално право које се односи на администрацију. Досадашње законодавство, на пољу "материјалног права, управи није донело готово никаквих нових норми, тако да у том погледу још увек важе покрајински гразлични закони. Тиме је надзорни посао Централе врло стежан. „А и проблем изједначења административног формалног права "стоји пред нама још нерешен. То је огроман посао за који је нарочито важно да са спроведе систематски.

За управни апарат коме се извршење закона ставља у „дужност, од неоцењиве је вредности, да му се материјално право стави на расположење систематски сређено. У почетку законодавног оада могућно је да се у распоред огромне ма. "терије уведе неки систем, а за то треба савесног предрада, "припремања и сређивања материјала. Особито треба фиксирати начела о подели мегтерије разликовањем формалног од "материјалног права, одређивањем обима закона и систематским груписањем законодавцу предложених проблема.

Сами пак закони треба да добију технички такву савраненост, да би могли заиста што боље служити пракси. Између појединих закона треба успоставити јасне одношаје да ве буде контрадикција и мисаоних противности, нити по"вреде структуре наше управе и општих начела, која важе то Уставу и по досадашњим основним законима.