Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : I. Debata u načelu o Nacrtu Ustava

Стенографске белешке

9

специјалну дебату. Кад кажем специјалну дебату да се, господо, разумемо, ја онда мислим на специјалну дебату no главама, a не no чланцима. И ако пођемо тим путем, ja мислим да ћемо најкорисније најцелисходније извршити дужност, која нам је поверена; и чини ми се јер ми је дошло до ушију, да има мишљења да се дискусија одложи до 14. Ја мислим да би било то погрешно и не би смели да то учинимо. Ја вам чиним предлог и ја бих вас молио да прекосутра изјутра, отпХГчнемо начелну дебату на основу нацрта, који нам је поднела влада г. Николе односно данашње владе. То уосталом одговара и пословнику. Члан 25 пословника гласи: „УставИи одбор узима у претрес најпре Владин нацрт Устава. Ако Владин нацрт буде у начелу одбачен ит. д.“ Ми имамо пуно поље и пуно потребе да о томе нацрту, који стоји пред нама дискутујемо и ја мислим да би требали то да учинимо. д-р Сима Марковић: Ja бих био против овога предлога баш због тога. што није у духу пословника. Господин Председник се позива на чл. 25. који каже: „Уставнп Одбор узима у претрес најпре Владин нацрт Устава.“ То је сасвим тачно. Али молим вас, ако би ми узели одмах сада Владин нацрт Устава у начелни претрес, ја незнам зашто би се ограничавао рок за подношење свих осталих нацрта Устава. То ограничење нема логичног с.мисла се/М у томе случају, ако се претпостави, као што се морало претпоставити, да се ни о једном предлогу, нацрту, неће дпскутовати у начелу пре но што истече рок у коме имају сви да се поднесу. (Гласови: Не, не.) Пре но што истече тај рок и пре но што одбор узме један од тих нацрта у претрес. Јер ако ми узмемо одмах Владин пројекат Устава у претрес, ја незнам за што ће нам остали пројекти Устава. Ми смо већ узели одмах овај у начелни претрес, а заUITO да га узмемо одмах пре но што имамо остале предлоге који fee доћи у року у коме је пословник предвидео. Ја вас питам ово: Зашто се ограничава онда рок на 14 дана? То не би имало никаквог смисла, ако се није предпоставило да ће се свега оставнти рок од 14 дана за подношење предлога n да Уставни Одбор пре но што рок истече узме један од тих нацрта. То је у духу логикеи ја незнам чему би служило ово продужење рока за подношење осталих Устава. Бнло би логично у духу namer рада, да се причека докле рок не истече и кад будемо имали све нацрте, онда да приступимо начелном претресу Владиног пројекта. Кад Ихмали све остале које можемо упоређивати, Владин пројекат одмах у начелу одбити и не узети њега за основицу начелног претреса. Може се десити тај случај да у току од 14 дана добијемо разне пројекте. Сви Iтемо се интересовати тим пројектом и на првој седници пошто рок од 14 дана истече, одбијемо Владин пројекат и узмемо од других за основу начелног претреса. Ако узмемо одмах у начелни претрес Владин пројекат ми прејудицирамо ствар. Зашто да га узмемо? Можда Iле бити бољих од њега и кад истече рок од 14 дана, да узмемо други за основицу начелне дискусије. Ја вас господо, молИм да размислите најобјективније и у смислу пословника о овом. Недељко Дивац: Ја мислим, да не треба почети дискусију изменОхМ мпсли у вези са нацртом Владиног Устава. То мислим не због тог што не би било у сагласности са пословником, него из једног сасвим другог разлога. Нама је потребно да извршимо изхмену мисли о томе, какве основе треба да буду постављене за .уређење наше државе без везе са иједном дефинитивном редакцијом Устава. То би Стенографске белешке

нас отерало у hop-сокак и ако нас вежете за конац може се десити грешка, да идући по тој линији, не видимо ништа даље и да се вежемо за готов елаборат. Због тога би требало не везујући ,се и то би било у духу пословника, нити за нацрт Владин, нити ма за који други, до одређеног рока да ми измењамо на једној што je могуће широј основици наше погледе који ће бити неоспорно разиолики и да покутамо ово, да извучемо пре но што дођу поједини нацрти Устава или пре но што дођу измене и допуне, да представници сваке странке и сваког политичког погледа извуку линије по којима мисле да треба да се креће цела ова ствар. Изгледа да би било то најправилније и у томе извлачењу линије ми ћемо упознати прво визирну линију сваког политичког правца. То би било корисно за наш даљи заједнички рад и за рад кад будемо прешли на преглед и претрес појединих нацрта Устава. Због тога је моје мишљење овако, да одмах присгупимо послу, јер би било незгодно за 14дана обуставити посао ичекати нацрт предлога у појединостима, a за ово време да се да могућности представницима свију политичких странака и праваца да у главном истакну оно што је најбитније, најважније, без детаља како je предвиђено у Владином Уставу, све главне погледе и схватања да истакнемо и да покушамо међусобно ако се може да дође до приближавања. При тим покушајима оцртаваће се све тежње и можемо одмах видети колико може бити концесије почев од крајње левице до крајње деснице од прилике који ће правац ухватити на крају крајева то наше уставно питање између свију могућих nj аваца, посматрајући ствар у томе целом крилу између крајњег левог и крајњег десног крила. Мени изгледа да би бпло најправилније, да наш рад почнемо на тај начин. Илија Шуменковић: Господин Дивац је говорио као што бих и ја говорио и после његовог говора не бих имао потребе да говорим, јер је тачно казао оно, што сам и ja хтео рећи. Ja мислим да је начелна дебата најпотребнија. По пословнику постоји ограничен рок од 14 дана у коме имају да се поднесу од појединих странака, пројекти Устава. Пројекти који буду поднесени у року од 14 дана, бвгће примљѕни од одбора и поднети на претрес, а пројекти који буду после поднети неће бити узети у претрес. То је значај тога рока, Независно од тога ја мислим да треба прићи гледишту господина Дивца и овако третирати ствар као што је он предложио. д-р Момчило Нинчић : Господо, ми ипак не можемо тако лако преко овога пословника прећи, јер ће наши послови отићи у недоглед. Сем тога овде се смеРе с ума, да емо ми одбор и због тога што нас има 42 прилично велики број, често се заборавља то и мисли се да смо ми овде парламенат. Пре свега у питању је како треба да почне почетак рада у нашем Уставном Одбору. Члан 25. јасан је и каже, да треба да се узме у претрес најпре Владин пројекат Устава. Прво је да ли може, друго да ли би било корисно да водимо дискусију независно од свих пројеката. (Један глас: То није дискусија него излагање погледа.) То се своди на говор. Господо, рад у одбору, то није рад где треба да се води и генерална дискусија на веома широкој основи. Рад у одбору везан је за извесан пројекат. Одбор треба или да изради један пројекат или ако нема иницијативе да подвргне критици извесне пројекте који се њему поднссе. Такав битни предлог јесте у раду одбора и ми се морамо њега држати. Ми морамо тако раднтп ако хоћемо пословника да се.држимо. Ако почнемо претрес Владиног Устава, 2