Radno i socijalno pravo

Проф. др Бранко Лубарда, Савет запослених - домаће, упоредно и европско право, Радно и социјално право, стр. 35-57, ХУЛ (1/2012)

2. Правни режим

Правни режим учешћа запослених у одлучивању код послодавца може да буде уређен: а) хетерономним прописима – законским путем, у складу са уставом, ређе подзаконским општим актима – уредбама; 6) актима аутономног права – првенствено колективним уговорима о раду, плановима и програмима партиципације код послодавца. Упоредна анализа правног режима учешћа запослених у одлучивању код послодавца показује извесне предности законског уређивања ове материје, посебно кад је праћено постојањем снажних синдиката, пошто омогућава да се патиципација учврсти, институционализује и у пракси потврди. У одсуству законски успостављених облика партиципације, колективно преговарање може да доведе до увођења одређених облика партиципције у појединим предузећима или гранама, што претпоставља довољно социјално моћне синдикате да приволе послодавца да прихвати одређене облике партиципације – барем у облику информисања и консултовања. Увођење партиципације на иницијативу самог послодавца – одређеним плановима учешћа (представника) запослених може да има за циљ супституисање колективних уговора о раду, тј. отежавање оснивања синдиката код послодавца (пракса позната у САД) или барем слабљење моћи синдиката (пракса из Велике Британије), а не нужно развијање индустријске демократије.

Хетерономно уређивање партиципације, односно законско признавање права запослених на учешће у одлучивању, било да се предвиђа као обавезна институција (нпр. учешће представника запослених у надзорном одбору у немачком праву, било факултативно - оснивање савета запослених није аутоматско)“ има своје предности за запослене у односу на аутономно регулисање. Наиме, законским уређивањем партиципација постаје интегрални део радноправних система једне земље, а остваривање права на партиципацију не зависи од снаге синдиката или "ћуди" тржишта рада (већа незапосленост као неповољнији фактор). Послодавци не могу избећи обавезе у погледу институционализованих облика учешћа запослених у одлучивању код послодавца. Учешће запослених у одлучивању, предвиђено као законско

4 У Преамбули Устава Француске прокламовано је начело да запослени учествују, посредством својих представника у одлучивању у предузећима; Ј. Реп ззтег, A. Supiot, A. Jeammaud, Droit du travail, Paris, 2000, crp. 730.

5 B. Keller, The Role of State as Corporate Actor in Industrial Relations Systems, London, 1991, op. cit., crp. 86.

6 R. Kulms, Employee Rrepresentattion on Supervisory Boards — A German Perspective, [7paeo u npuepeda, бр. 9-12/2007, стр. 3.