Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

МЕСНА ЗАЈЕДНИЦА У CBETЛУ НАЦРТА НОВИХ УCTABA

Проблемы положа] а и улоге месне заједнице заслужу] у посебну пажгьу приликом размахрања нацрта устава и то како због реалног значаја ове институције у нашем друштвено-политичком систему, тако и због тога што су искуства ко] а имамо из периода од њеног институисања до данас, у прилично] мери незадовољавајуђа, те je стога за ова] тренутак, када се остварује уставна ревизија, битно да се што je могуће боље и колшлексније сагледају и оцене предложена решења. Y овом. прилогу биће нстовремено речи о решењима која су у погледу месне заједнице садржана у Нацрту устава СФРЈ, као и у Нацрту устава СР Србије. Овакав приступ потребан je не само због тога што je реч о огранско] повезаности ова два Устава, односно о два сегмента јединствене и недељиве уставности, већ и зато да би се целовитије сагледала предложена решења и у крајњој линијн оценила доследност Нацрта републичкот устава у развијању и доградњи концепта месне заједнице заступљеног у Нацрту савезног устава. Када je реч о положају и улози месне заједнице, може се одмах констатовати да je њен основни концепт који je остварен у Уставу од 1963. године, у суштини остао непромењен. Међутим, за разлику од досадашњег Устава, Нацрт новог устава СФРЈ полази од тога да je месиа заједница обавезни конститутивны елеменат самоуправног система и то не само у општини већ преко општине у целокупном друштвено-политичком систему. Осврнимо се укратко на уставна решења из 1963. године да бисмо боље сагледали новопредложена. Устав од 1963. 'године институише месну заједницу, посветивши јој свега један свој члан и то у поглављу о општини у систему друштвено-политичких заједница. Он опредељује месну заједницу као самоуправну заједницу грађана сеоских и градских насеља, у којој граВани ыепосредно остварују самоуправљање у области делатности ко je служе непосредном задовољавању потреба радних људи и њихових породица. Статутима општина обезбеђена je уставна могућност да одреде да месне заједнице врше и друге послове ради задоволзавања комуналннх, социјалних и других заједничких потреба граВана, као и начин финансирања ових делатности. Устав СР Србије од 1963. године отишао je неки корак дал>е у конкретизации положаја месне заједнице. Наиме, преносећи у целнни одредбу савезног устава о месној заједници као сахмоуправној заједници