Delo

90 Д Е Л 0 кажњења, нарочито право на казну батинања, одмах се поврати ауторитет полиције. Све ове мере учиниле су у скупу свом, да се у Србији утврди режим, познат под именои бирократски режим. Створена је чиновничка влада, која се ослањала на јаку полицију и ниже чиновништво. Чиновници на врху државне управе учинили су положај чиновнички врло завидним. Сад је сваки хтео да ступи у државну службу и да буде чиновник. Већ 1846. године жали се Министар Унутрашњих Дела, како има врло много молба за чиновничку службу. Младићи почињу учити више школе, само да би ушли у државну службу. Чак и нешколовани људи нуде се, у недостатку школованих, за чиновнике. Чиновнички положај се почео сматрати као синекура. Државна служба постала је богат мајдан. Све је трчало у чиновнике, и кад је ко постао чиновником, он је само мислио на напредовање. Целокупна подела чиновничких места тако је била изведена, да је сваки чиновник искључиво мислио на аванзовање у служби. Било је много чиновничких класа, али су разлике између појединих класа биле незнатне, тако да је чиновник, чим би добио једну класу, одмах желео и жудео за новом класом, да бн напредовање што више осетио. Број чиновничких места био је ограничен (numerus clausus). Што је виши положај, све је мање места било, тако да се цело чиновништво налазило у грозничавој утакмици. Истакнути положај чиновника учинио је, да су се они веома осилили, па се временом почело помишљати на ограничење њихове власти. Први корак је учињен тиме, што су чиновници за своје кривице предавани редовним судовима на суђење. Али тај систем није показао успеха. Уставобранитељи су увидели незгоде овог система, па су хтели бржи поступак да створе, наиме признавањем права влади, да отпусти чиновника. Тако Илија Гарашанин тражи 1849 године, да се да право влади, да у интересу државне службе може отпуштати чиновнике. Он вели : Што нигде нема, овде је код нас, да су чиновници тако неограничени. По Гарашанину влада треба да има власти над чиновницима, да они дрхте пред владом исто онако, као што народ мора да дрхти пред полицијом, пред чиновницима. Али Гарашанин није успео да приволи Државни Савет на доношење дисциплинског закона, као што је био успео у питању о полициском закону. Кад није могла добити дисциплински закон, влада је при-