Policija

— 581 —

Висина казне зависи не само од прилика починиоца жажњивог дела него и од небројених прилика средине, у којој је оно почињено, и у којој се починилац налази. Те прилике не само да боље познаје окружни начелник, који делује у у мањем подручју, па ради тога има и тачнији и бољи преглед о њима, него обласни жупан, који је далеко од њих, него ће он моћи и брже да у ствари поступа и тиме испуни један од главних услова за ефикасност казни, да она делује брво не само на починиоца, него и као пример за остале. —

Због тога што се може узети једно мерило за висину казне у свима деловима области, него оно зависи од споменутих прилика, не може се за исти иступ учињен у два подручја са разним приликама диктирати иста казна, па услед тога једнообразност у том погледу не само да није нужна, вего може да буде и штетна,

Полицијски поступак је најсумарније природе, у актима се не излаже опширно стање ствари, него сумарно и кратко. И с тога онај, који је сувише удаљен од средине, у којој се дело догодило, не може из акта да буде у ствар упућен, па је није у стању ни да проводи, онако правилно као онај, који то све из краће удаљености прати.

Стога јер је законодавац могао баш у полицијско-казненим стварима да утврди, да природа тих послова не тражи по својој природи једнообразност, као и даони по својој важности, која је несравњено више локална, нето општа, не трауже, да их врши обласна управа, могло се и одлучити да он послове сам преда у надлежност окружним начелницима,

Гледе осталих многобројних послова обласних жупана није могуће наћи овако јединствен критериј гледе онога, што је препуштено дискреционој њиховој моћи, а било би преопширно због њихове многобројности и разноврсности набрајати их, па се није могло ни општим одредбама установити, дали. је или није једнообразност потребна, односно да ли се евен: туална застрањивања окружних начелника од конзеквентног спровађања основних принципа о тенденцијама у појединим законима могу лако и без штете одстранити општим нарођењима и упутствима обласних жупана, па је очевидно стога решење те ствари и препуштено законом обласним жупанима самима уз претходно одобрење министра унутрашњих послова.