Policija
оре
4
= 118 —
саветници могу бити распоређени само по административним формацијама. Они не могу улазити у састав судских формација, јер су они не само чланови Државног Савета, већ и органи активне администрације. На овај је начин административно-судска функција одвојена од адмивистративне функције. Зато у општу седницу Државног Савета (која врши саветодавну функцију) улазе сви саветници, како редовни тако и ванредни, а председава јој министар правде, који је председник Државног Савета. Исто у административне секције улазе и редовни и ванредни саветници. Напротив у општу седницу за спорове улазе само гредовни саветници (и то не сви, већ само они који су чланови прве секције за спорове и пет који се узимају из административних секција), а не председава јој не председник Државног Савета, министар правде, већ подпредседник Државног Савета који. је такођер редовни саветник. Исто у секције за спорове и њихове подсекције улазе само редовни саветници. Тако ни један ванредни саветник не суделује у вршењу адмивистративне судске функције. Између Државног Савета саветодавца и Државног Савета административног судије направљена је јасна разлика.
Али ако у административно-судске формације Државног Савета могу ући само редовни саветници, остаје још да се види: да ли се они рекрутују на начин који даје довољне гарантије да ће на те положаје доћи само људи са потребном способношћу» Редовни саветници рекрутују се на два начина: Све до године 1923. једна половица редовних саветника рекрутовала се између секретара Државног Савета (тате 465 кедивтев). По закону од 24. маја 1872. једна трећина секретара рекрутовала се између аудитора прве класе; финансијским законом 1900. тај је број повећан на две трећине, а финансијским законом од 1910. на три четвртине. Аудитори прве класе рекрутују се измећу аудитора друге класе, а ови последњи путем конкурса (који је скопчан са полагањем испита). Тако су скоро половица редовних саветника долазили до свог положаја пошто су претходно путем конкурса дошли на положај аудитора друге класе и пошто су прошли кроз читаву хијерархију у Државном Савету. Рекли смо скоро Боловица, јер је међу тим саветницима било и таквих који на положај секретара нису дошли са положаја аудитора (таквих је секре-