Pravo i privreda
- oslbađanje preduzcća sodjalnih funkcija i povećanje efikasnosti njihovug poslovanja; - funkcionisanjc tržišta rada i - prilagođavanje rashcxla 22 sodjalno osiguranje i za socijalna davanja oslvarenim prihodima za ove namene. Postavljeni ciljevi pretpostavljaju, pre svega, stvaranje normativnih pretpostavki za njihovu realizaciju, kao i preduzimanje konkretnih mera i aktivnosti. Ekonomske sankcije Saveta bezbednosti OUN veoma su ugrozile proizvodni proces u velikom broju preduzeća, pre svega, u velikim proizvodnim, odnosno privrednim sistemima, što je imalo za posledicu višak radnika u tehnoloSkom procesu i pad proizvodnje. ZapoSljavanje novih radnika skoro je u potpunosti obustavljeno, a tehnoloSki viSkovi su upućivani na plaćeno odsustvo, na teret poslodavca i države. Po ovom osnovu na plaćeno odsustvo upućeno je oko 500.000 zaposlenib. Najvećem broju zaposlcnih naknadu zarade za to vreme plaća poslodavac, a samo kada poslodavac nema sopstvenih sredstava naknada se isplaćuje iz Fonda sredstava za isplatu najnižih zarada i naknada, pri čemu visina ove naknade iznosi 65% od garantovane zarade. Jednom broju građana Republike Srbije (sada se na evidenciji Republičkog zavoda za tržište rada nalazi oko 750 ovih lica), koji su radili u republikama bivše SFRJ (najveći broj ih je iz BiH, Hrvatske i Makedonija) prestao je radni odnos. PoSto ovi građani ne mogu đa ostvare pravo na novčanu naknadu za vreme privremene nezaposlenosti, jer doprinos za zapošljavanje nije uplaćivan u Srbiji, obezbeđeno im je pravo na novčanu pomoć, u visini od 80% od garantovane zarade. Na osnovu Zakona o zapoSljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica, na osnovu prindpa osiguranja za slučaj privremene nezaposlenosti, zaposleni kome je prestao radni odnos bez njegove krivice, zavisno od dužine staža osiguranja, ostvaruje pravo na novčanu naknadu, u trajanju od tri do 24 meseca. Ova naknada iznosi 80% od garantovane zarade, a trenutno je ostvaruje oko 14.800 lica. U dlju stvaranja uslova za prevaziiaženje teškoća nastalih u zapoSljavanju, kako bi se jedan broj zaposlenih, koji su upućeni na plaćeno odsustvo, vratio na rad. Zakonom o posebnim uslovimna za zasnivanje i prestanak radnog odnosa za vreme primene ekonomskih sankdja Saveta bezbednosti OUN, uvedena je obaveza prestanka radnog odnosa zaposlenog koji je osnivač ili suosnivač preduzeća, ustanove ili radnje. Takode, ovim zakonom je predvideno da lice koje je osnivač ili suosnivač preduzeća, ustanove ili radnje, ne može da zasnuje radni odnos. U toku je preispitrvanje rešenja utvrdenih Zakonom o radnim odnosima i Zakonom o zapoSljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica, u delu koji se tiče upućivanja radnika na plaćeno odsustvo i ostvarivanje prava na novčanu naknadu i realno je očekivati da će se, u veoma kratkom roku, predložiti adekvatnije reSenje. Programom ekonomskog oporavka Jugoslavije predvideno je da se jedan deo viSkova zaposlenih uputi na tržiSte rada i da se za te namene obezbede sredstva i u budžetu Republike i time u njegovom reSavanju aktivno učestvuje i država. Pri tome je neminovno da se ovaj proces ođvija sukcesivno, jer tržiSte rada, za sada, ne raspolaže materijalnim mogućnostima i ne bi moglo odednom da pnbvati celokupan viSak zaposlenih, koga bi se preduzeća oslobodila. Republički zavod za tržište rada preduzima mere za üblažavanje nezaposlenosti aktivnom politikom zapoSljavanja, preko posebnih programa i to, pre svega: učešćem u finanstranju novih programa i samozapoSljavanju; stručnim osposobljavanjem i prekvalifikadjorn nezaposlenih lica i radnika za čijim je radom prestala potreba; zapošljavanjem pripravnika radi osposobljavanja za samostalan rad u strud i mladih obdarenih lica za
259
SOCUALNA PRAVA U USLOVIMA TRŽIŠNE PRIVREDE