Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : II. Debata u pojedinostima o Nacrtu Ustava

Stenografske beleške

ispred Narodnog Kluba predlažem, da se ovaj čl. 15. razdeli u dva dela, da prvi dio toga člana Vladinog nacrta ima da govori o pravu zbora i dogovora i to sa ovom stilizacijom (čita): »Državljani imadu pravo dogovora i zbora u granicama zakona. Na zborove se ne može dolaziti pod oružjem. Zborovi pod vedrim nebom moraju se prijaviti nadležnoj vlasti 24 sata ranije.« Drugi član, koji govori o pravu udruživanja, glasio bi ovako (čita): »Državljani imadu pravo udruživati se u svrhe, koje nisu po zakonu kažnjive. Ovo se pravo ne može ograničiti nikakvom preventivnom merom.« A član, koji govori o pravu peticije, imao bi glasiti ovako (čita): »Državljani imadu pravo peticije. Peticiju može potpisati jedan ili više njih. Peticije se mogu podnositi svim vlastima bez razlike. Narodno Predstavništvo ima pravo podnesene mu peticije, upućivati Ministrima i od njih tražiti objašnjenja o njihovoj sadržim. Isto pravo pripada i pokrajinskim saborima prema pokrajinskoj vladi.« Predsednik dr. Momčilo Ninčić: Ima reč dr. Žarko Miladinovič. Dr. Žarko Miladinovič: Nemam točne stilizacije predloga gospodina Vujičiča, pa bih molio, da se pročita taj predlog, da znam, kako glasi. Dr. Tomislav Tomljenović (čita): I. Gradjani imaju pravo udruživanja zbora i dogovora u -granicama zakona. Na zborove se ne može dolaziti pod oružjem. Zborovi pod vedrim nebom moraju se prijaviti nadležnoj vlasti 24 časa ranije. 11. Gradjani imaju pravo udruživati se u ciljevima, koji nisu po zakonu kažnjivi. Dr. Žarko Miladinovič: Ja sam mišljenja, da je ovaj član 15. usko stilizovan. Ovde se samo konstatuje, da gradjani imlajupravo udruživanja, zbora i dogovora. Ni jedan princip u tom pogledu nije istaknut. Svakako je sretnija stilizacija srpskoga Ustava, a ja se slažem sa dodatkom gospodina Milorada Vujičiča jedino u onoj izmeni, u pogledu odredjivanja vremena, po kojem se ima da prijavi zbor, držim, da ne bi bilo dobro, da se meće 24 sata, nego da ostane onako, kao što je bilo u srpskom Ustavu, naime »prethodno«, a zakonu da se ostavi, koje će vreme za prijavu biti ustanovljeno. Predsednik dr. Momčilo Ninčić: Znači, da vi predlažete, kako je bilo u srpskom Ustavu. Dr. Žarko Miladinovič: Ne, nego samo da se mesto 24 sata metne »prethodno«, kao što je bilo u srpskom Ustavu. Ja bih izostavio onaj rok od 24 sata. To nije nikakav princip, hoće Ii se 24 sata prijaviti zbor. To treba prepustiti zakonodavstvu. Predsednik dr. Momčilo Ninčić: Molim va-s, učinite predlog. Dr. Žarko Miladinovič: Ja samo izmenjujem, mesto

24 sata da se stavi »prethodno«, ništa više. Ja se inače slažem. Drugo neka sve ostane. Neka ostane »prethodno«, a zakonodavac neka ustanovi posle vreme. Što se tiče prava udruživanja, ja bih imao toj stilizaciji prigovoriti: »u celjima, koje nisu protivne zakonima«. Tamo se kaže »u ciljevima, koji su kažnjivi«. To je malo rastegljiv pojam i imao bih da prigovorim stilizaciji i da bi je trebalo izmeniti. Ja ću posle da stavim predlog, šta da se radi u predlogu predloženih članova, a što se tiče prava peticije, o tome se ne govori u nacrtu, ja bar na to nisam naišao i trebalo bi i to da se ustanovi, ali to bi bilo posebno pitanje 4 po mome shvatanju, koje bi trebalo onda posebno pretresati. Isto tako gospoda, koja su govorila o pravu peticije, znaju, zašto su govorila, jer oni su iz onih krajeva, gde se najnevinija peticija može progoniti i gde se kažnjavaju oni, koji su peticiju unosili. Kod nas u kaznenom zakonu ima propisa, po 'kojima se podpisnici žalbi kazne i svakojako to je umesno i treba da dodje pravo peticije u Ustav, samo po mome shvatanju treba to zasebno da resimo. Ako bi se sad htelo da reši o pravu peticije, onda bih .molio-, da se prekine sednica i pretvori u konferenciju, da bi se sporazumeli o sva tri predložena paragrafa, pa da se razumemo, kako je najbolje u pojedinostima. Predsednik dr. Momčilo Ninčić: Ima reč g. Jovan Jovanovič. Jovan Jovanovič: Molim vas, gospodo, mi se ne možemo složiti sa ovom stilizacijom ičl. 15., koja ovde sa ovom odredbom »u granicama zakona« ostavlja široko polje za zloupotrebe. Te zloupotrebe se .mogu činiti i zato smo mi naročito' jednu stilizaciju spremili ža ovaj član, a razlog je, u glavnom su svi čuli. Mi možemo da primimo stilizaciju, koju je dao g. Vujičič s tim, da se dodadu posle ovog člana novi: »Državljani imaju prava zbora i dogovora u granicama zakona. Na zborove se ne može dolaziti pod oružjem. Zborovi pod vedrim nebom moraju se prijaviti nadležnoj vlasti najmanje 24 časa jranije.« Ovde da se doda: »Od ove prijave izuzimaju se zborovi za izbore poslanika z za Narodnu Skupštinu i samoupravna tela i zborovi, koje zakazuju i drže narodni poslanici i poslanici samoupravnih tela.« Drugi član primamo- onako, kako je g. /Vujičič predložio: »Državljani imaju prava udruživati se u ciljevima, koji nisu po zakonu kažnjivi.« Slažemo se zato, što je to isto u vašem predlogu. Za pravo peticije gradjana predložićemo jednu stilizaciju, koja će glasiti: »Državljani imaju pravo molbe. Molbu može potpisati jedan ili više njih, kao i sva pravna lica. Molbe se mogu podnositi svima vlastima bez razlike«. To sam, gospodo, imao da preložim.