Ustavno pravo Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca
УСТАВНИ НАЦРТП ОПОЗИЦИЈЕ
47
По нацртима Народног п Југословенског клуба, управа је сва у рукама покрајпнских власти, које извршују не само покрајинске него и државне законе. Смодлака, папротив, дели управне послове покрајине на централисане п децентралпсане. Централисане воде државни органп самп, без сарадње покрајпнскпх органа. Децентралпсани послови побројани су у шеснаест тачака: све што се ту не налази, спада у централисане послове. Покрајпнска полпција је централисана. Главни државни орган у покрајини јесте покрајпнски поглавпца, кога поставља п уклања Краљ, на предлог државне владе. Смодлакпна покрајпнска управа са разликовањем на централисане п децентралисане послове, п са једнпм државнпм чиновшшом на челу покрајине, опомпње на окружпо уређење Краљевпне Србпје. По Смодлакином нацрту, покрајине располажу јаким фпнанспјским средствпма. Неколико облика непосредног пореза (порез на земљпште, на куће, на радње, на приходе од новаца) уступљено је покрајпнама. Поред тога, њпма прппадају све шуме, сви руднпци, све водене снаге. Али у употреби својих прихода покрајине су јако везане државпим падзором, јер покрајински буџети и покрајинскп прирези подносе се на одобрење Државном Савету. Узимајући све скупа, у покрајпнском уређењу д-ра > Смодлаке нема ничега федералПстпчкога. Његове покрајине пмају доста скучену надлежност, и у кругу те надлежности мало праве самосталности. Али, велпке териториалне јединпце са јакнм финансијским средствпма, те покрајине имају, у ' недостатку правнпх услова, све материалне услове самосталностп. На челу државе стоји један Краљ, са обуставним ветом у законодавству, замшпљен као наследни државни поглавар једне демократске републlше. Народно се представшпптво састојп пз два дома. Доњп Дом, који броји 127 чланова, бпрају бпрачи непосреднпм начпном. Горњи Дом, који бројп 100 чланова, бирају покрајине преко својих сабора п преко својпх класних п позпвнпх органпзација. На сваку покрајину долазп псти број чланова Горњега Дома. Сукобп два дома решавају се у заједнпчкој седници: пошто су оба дома скоро исте бројне снаге, горњи дом нема се бојати да he бити надгласан. У Смодлакпном нацрту нарочито је вредан помена Државни Савет, који нпје само врховнп управнп суд, него вршп такође законодавне функције. Њему припада право обавезнога тумачења устава п закона; он одређује круг надлежности државним министарствима п покрајинама. Државнп Савет састављен је од 24 члана; 12 бпра Краљ по кандпдатској лпсти покрајинских сабора, а 12 бира Доњп Дом по кандпдатској листп Горњег Дома. Државнп Савет јестс орган покрајнна, као што је орган покрајина и Горњп Дом. По нацрту