Ustavno pravo Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca

ПРОМЕНА УСТАВА

71

26. Обустављаље Устава подведено је под ова ограничења: (1) Устав се може обуставити само у случају рата или отппте мобилизације, и у случају оружане побупе. (2) Обустављање Устава може бити изречено за целу државну област само у случају рата или опште мобилизације. У случају буне, Устав може бити обустављен само за побуњени део државне области. (3) Ни у случају рата ни у случају буне не могу се обуставити сви они чланови Устава чије би обустављање законодавац ценио као потребно. У случају рата или опште мобплизације могу се обуставити они чланови Устава који ујемчавају право удруживања, збора и договора (чл. 14); слободу кретања (чл. 10); неповредност стана (чл. 11); неповредност писама, телеграфских и телефонских саопштења (чл. 17). Што се тиче слободе штампе, Устав не каже да она може бити обустављена, али каже да се и цензура, која је иначе забрањена, може установити за време рата или мобилизације (овде се не говори о опшгпој мобилизацији, дакле, цензура би се могла установитп и онда када би само поједини делови војске и морнарице били стављени у мобилно стање). Алп осим установљења цензуре, друге се мере за време рата или мобилизације, не могу предузетп противу пттампе, на пр. не може се завести полпцијска дозвола за издавање новина, ни кауција, ни забрана листа административнпм путем, итд. У случају буне, могу се обуставити сви оничланови Уставакоји и за време рата, и врхтогајош и члан о слободп штампе (чл. 13). У случају буне, дакле, могу се поред цензуре, предузети и друге мере противу штампе које би биле потребне. Ограшгчења штампе у случају буне могу бити већа него у случају рата. 27. За обустављање појединих чланова Устава тражи се нарочити закон. Шта he бити после, пошто се такав закон донесе? На име, како се има, у будуће, уредити тај предмет који је дотле био уређен тим обустављеним чланом Устава? Устав не каже да тај предмет не може бити уређен само законом; закон је потребан само ради обустављања оног члана Устава који се на тај предмет односи. Законодавац би могао оставпти шефу управне власти да тај предмет уреди он својом уредбом. Од овога правила има један изузетак. Цензура, у случају рата, мора у главноме бити уређена законом. Устав каже: „Цензура се може установити само за време рата или мобилизације, и то за стварп законом унапред предвиђене" (чл. 13, став 2). Законодавац не би могао овластпти шефа управне власти да својом уредбом обележи обим цензуре; он би морао сам одредити које се ствари сматрају као недопуштене публикације, и могу бити избрисане цензуром.