Zlatiborski pravnički dani

Златибор 2009 Социјалпа права и економска криза

ма запошљавања које му понуде послодавци под условом да се утврди обавеза заснивања радног односа у трајању најмање 12 мјесеци (у Закону о запошљавању: на неодређено вријеме) за одређени број радника са евиденције незапослених лица. Послодавац је дужан је да одобрена средства употријеби искључиво за отварање нових радних мјеста, односно за повећање броја запослених и не може их користити за инвестиције, нити за набавку средстава рада. Према Нацрту Закона, Завод може учествовати у финансирању програма преквалификације и доквалификације радника за чијим је радом престала потреба под истим условом - ако се радницима обезбјеђује закључивање уговора о раду у трајању најмање 12 мјесеци (у Закону о запошљавању: закључивање уговора о раду на неодређено вријеме).

4. Финансирање послова Завода за запошљавање се разликује у томе да ли су обавезом плаћања доприноса обухваћени послодавци. Према Нацрту Закона, послови Завода финансирају се из доприноса за осигурање од незапослености, које плаћају запослена лица, као и из других средстава које оствари Завод, а према Закону о запошљавању из доприноса за осигурање од незапослености, које плаћају запослена лица и послодавци, као и из других средстава које оствари Завод (из донација, камата на орочена и друга средства, средства фондова солидарности и др.).

2. Јавни радови и додатно запошљавање

Новину у односу на садашњи закон представљају одредбе којима је уређено запошљавање на јавним радовима, а у којима је дефинисано: шта су јавни радови, ко упућује позив за обављање јавних радова, ко обезбјеђује средства, како се организују јавни радови, улога Завода у организовању јавних радова.

Јавни радови су, у смислу Нацрта Закона, радови у социјалним, хуманитарним, културним и другим дјелатностима, на одржавању и обнављању јавне инфраструктуре, на одржавању и заштити животне средине и природе и од општег интереса који не спадају у редовну дјелатност јавног предузећа, односно јавно предузеће није у могућности да их обави. У Закону о запошљавању јавни радови су уже одређени и односе се само на радове ради остваривања одређених комуналних, социјалних, културних, образовних и других програма од општег интереса, којима се безбјеђују услови за додатно запошљавање. Кроз нормативне промјене се јавни радови проширују на одржавање и обнављање јавне инфраструктуре, одржавање и заштиту животне средине и природе који не спадају у редовну дјелатност јавног предузећа, односно које јавно предузеће није у могућности да обави. Приступ законодавац промјењен је под утицајем потребе да се у законским одредбама подстакну јавни радови као једна од мјера додатног запошљавања, посебно када је увећана незапосленост усљед економске кризе.

49