Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

О ДРЖАВНОСТИ ФНРЈ

149

према нижим народним одборима јачи положа] ради контроле законитости, али није надређена над гьима а истовремено није ни подређена федерацији. Као самостална самоуправна јединица и друштвена заједница има у федеративном савезу Југославије положа] равноправног плана са осталим јединицама, републикама, Власт коју врши je државна власт. 4. Федерација. Федерацију сачињавају савезни органи власти, Савезна народна скушытина као претставничко тело, Претседник Републике и Савезно извршно веће као политичко-извршни органи скупштине, савезни органи управе, врховни судови, Југословенска народна армија и савезне управне установе, Тим органима као целини припадају у чл. 9 Уставног закона предвиђена демократска и политична права и дужности које се као правке категорије у виду надлежности раздељују на све органе федерације, специфициране за сваког од зьих. Тако je у чл. 15 sedes materiae за надлежности Савезне народне скупштине, у чл. 71 до 78 за Претседника Републике, у чл. 79 до 89 за Савезно извршно веће, итд. Федерација врши послове који су заједнички за читаву земљу. Према томе има свој друтптвени план и буџет којим се приходи федерације раздељују и распоређују за потребе њених органа, за дотације републикама и за одређена финансираша. Међутим, федерација врши власт ко ja joj je дата уставом преко својих централних органа само на тај начин што доноси акте: законе, уредбе, указе и тьима еквивалентне прописе. Ту je и крај тьене власти, она нема органа преко којих би могла извршити и применити своје прописе. Пзузев ЈНА и неких централизовании служби, осим својих централних органа на своме седишту у Београду нема сопственог организма власти и управе на територији Југославије, Сва њена власт постаје ефикасна тек помоћу органа других политичко-територијалних ј единица ко je су иначе правно самосталне као правка лица. Главни извршиоци власти федерации е су народни одбори који извршују у начелу све савезне законе, као и републички органи власти. Федерација као јавноправно лице, дакле, извршује сама своје функције углавном само доношењем аката, а друга јавноправна лица их извршују и примењују. Даље, федерација не исцршвује све државне функције ни у погледу доношегьа државних аката. Федерација својим уставним правима и дужностима, а према томе и њени органи својим надлежностима, не обухватају сву садржину права државе и државних функција, него само један део, найме само она права и дужности која су дата федерацији односно њеним органима. Сва друга права која још припадају држави у Југославији врше доношењем прописа и њиховим извршеньем остали државни органи самосталних и самоуправних политичко-територијалних јединица, република, срезова и општина. Дакле, тела која ниеу подређена федерацији. У уводу смо већ утврдили да републике нису државе, а о томе да то нису ни локалне јединице не треба губити речи. Али питавье