Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

БИРОКРАТИЈА У ДОБУРЖОАСКИМ ДРЖАВАМА

не добуржоаских држава односно периода. Она није само појава прелазне етапе у којој влада равнотежа класних снага како се то најчешће истине у радовима социјалистичких, посебно југословенских теоретичара (39). Историчари, а посебно историчари-социјалисти, обрадили су низ чињеница, у којем се стално наилази на једно исто-бирократија je скоро стална и једна од битних појава источник деспотија и Спарте, иако je y њима владајућа класа толико јака да нема ни најмањег изгледа на било какву равнотежу класних снага (Спарта je донекле отступање од овога због малобројности Спартијата) (40). Код ових деспотија просто сам начин производње фаворивује бирократију, јер владајућа класа нема одговарајући механизам који би учинио непотребним веће уплитање државе, a који нпр. имају либерална Енглеска и САД. Но, у прелазној етапи je стара владајућа класа реакционарна, што умањује јако прогресивност њене бирократије, а у деспотијама владајућа класа као скоро стално прогресивна омогућава скоро сталну протресивност бирократије. У оба случаја бирократија je последица знатне делимичне неспособности владајуће класе да непосредно врши највећи број политичких, а донекле и економских и културних задатака. Пошто интереси бирократије, докле год je прогресивна, jecy и друштвени, она све више потискује владајућу класу, а да je никад не свргне. Бременом и бирократске интересе стиже судбина друштвене излишности, било да владајућој класи развој додели непосредну владавину, нпр, буржоазији Француске у другој половини XIX века, било да потчињена класй побеђује.

Др.

Александар Стојановић

RÉSUME La bureaucratie dans les Etats antébourgeois La question relative aux premiers commencements de la bureaucrate et aux époques dans lesquelles elle a été présente est très controversée. La plupart de définitions de la bureaucratie sont inexactes, c’est à dire incompletès, entre autres parce qu’elles sont basées sur le contenu historique plus ou moins insuffisant et non-systématique des matériaux comparatifs. Une véritable historié de la bureaucratie c’est à dire une historié des idées relatives à la bureaucratie n’a pas été écrite. La bureaucratie des Etats antébourgeois a été le moins étudée jusqu’à présent, d’autre part on ne trouve presque point dans ce domaine de documents historiques. En dépit de ces entraves la grande variété et une certaine actualité juridique et politico-technique de la bureaucratie dans ces Etats incitent de procéder à son analyse. Dans les Etats bureaucratiques la propriété des moyens de production est divisée entre l’Etat en tant que sujet de l’hegémonie et les autres sujets du

(39) О бирократским интересима в. Др. Р. Лукић: Политичка теорија државе, Ееотрад, 1962; В. Р. Ратковић:. Исто; Др. Н. Пашић: Савремана држава, Београд, 1960.

(40) Острогорски: н. д.; Др. Ф. Чулиновић: н, д.; Потемкин: н. д.; Машкин: н. д.; Авдијев; Историја СтароТ Истока, Београд, 1952.