Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

350

АНАЛИ ПРАВНОГ ФЛКУЛТЕТА

предмет обухвата све проблеме совјетске изградње. ( 27 ) Y совјетској литературы друштвених наука нису сви сагласни у погледу одређивања предмета ове дисциплине. Постоји и гледиште (В. Ф. Коток) да би овај предмет требало да изучава само организационе односе управе који нису регулисани правом, С 2B ) апо једном другом гледишту предмет проучавања ове дисциплине био би само организациона делатност локалних органа управе. ( 29 ) Исправно се истине да je увођење овог предмета у Совјетском Савезу и другим социјалистичким земљама последица опште прихваћеног схвататьа да управно право није довољно да пружи сва потребна сазнања за обезбеђење добро организовано управе и ефикасност њеног функционисања. С тога je нужна наука о управи која се разликује од управног права и по предмету и по методу научног истраживања, a један вид такве науке je и појава предмета Совјетска изградња који je y Бугарској уведен под називом Социјалистичка изградља. ( 30 ) Нема сумње да ће предмет совјетска изградња прерасти у науку о управи или ће поред совјетске изградње као уже дисциплине за проучавање организације управе упоредо постојати и наука о управи која ће свестрано и у целини проучавати феномен управе. Најновија совјетска литература наговештава такав исход што би било и у складу са општим развојем науке о управи у свету. б) Ваља запазити да се у савременој совјетској литературн друштвених наука истине да je joui Ленин указивао да се не може управљати без познавања науке о управи и захтевао састављање уџбеннка који би изложили организацију рада и посебно рада у вези са управљањем у управи.( 31 ) Тако се join 1921. године објављује брошура „Тејлоров систем и органпзација рада совјетских предузећа” (Н. К. Крупска) и „Пргатципи организације” (П. И. Керженцев 1922), а проф. О. А. Ермански у том периоду објављује дело „Научна организација рада и производње у Тејлоровом систему”. Запажа се да je у првом периоду после Октобарске револуције било доста пажње посвећено иностраној науци о управи и научној организацији рада и то под утнцајем Ленина којн je указивао на потребу проучавања Тејлоровог система и сматрао да je Совјетска Република „дужна преузети све тековине од вредности које je у тој области постигла наука и техника”. ( 32 ) С тога су у том периоду преведена многа дела из буржоаске литературе у вези са организацнјом рада. Истине се да совјетски научницн нису били слепи следбеници буржоаске науке о управи већ су организационо-техничке проблеме управе проучивали не толико у вези са психологијом и фнзиологијом рада, већ су ове проблеме проучивали на основу марксистичке социологије, политичке економије, судске праксе и других друштвених нау-

(27) Советское строительство op. cit. стр. 9

(28) Советское строительство op. cit. стр. 10

(29) Советское строительство op. cit. стр. 11

(зо) А. Ангелов, И. Дер.менджиев, Г. Костадинов’ Административно право на СР Болгария Обща част, Юридически факултет, Софнја, 1967, стр. 75.

(31) Наведено према Ц. Л. Јампол>ска у предговору књиге: Е. Старосьщяк: op. cit. стр. 10

(32) Наведено према нредговору Ц. А. Јампољске у књизи: Е. Старосыцяк; op. cit. стр. И