Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

692

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

би она што боље одговорила потребама модерног друштва, па je с тога проспективна управа неспојива са схемом потчшьене управе јер би проспективна управа ради преображаја друштва морала руководити читавим системой делатности мреже управиих и политичко извршних органа у земљи. Истине се да проспективна управа не би могла бити подвргнута праву јер преображај друштва који би се имао вршити и има у виду, није одре Вен утврВеним циљем. Напротив, изричито се наводи, да су „цшьеви проспективне управе непрецизни, али средства нису” односно средства којима се постижу циљеви. Отуда се за проспективну управу предлаже давање само глобалних оријентација jep се будућност остварује сукцесивним реализацијама које су у зависности од свих услова и средстава за остварење циљева преображаја друштва. С тога се и истине да ту нема места класичној подели функција на органе који одлучују и органе који извршују, већ се суочавамо ca правним егзистендијализмом јер ће друштвена стварност одређивати променљиве циљеве преображаја друштва па према томе и мењати улогу управе. ( 20 ) Такво гледиште које проспективној управи даје улогу неког врхунског стручног органа изнад савременог друштва, јер пред собом има у виду будући преображај друштва,. очигледно je у супротности са захтевима демократског и социјашстичког друштва. Не одбацујући потребу преображаја друштва и управе у складу са развојем науке и друштва, и сматрајући да je неопходно управи дати и тзв. проспективну улогу, тим више морамо се залагати да и проспективна управа буде подвргнута праву односно нормама које доносе одређени преставнички и други овлашћени органи. С тога би таква проспективна улога управе у самоуправном друштву била најмање опасна и најцелисходнија јер све интензивније учешће граВана у одлучивању и управљању преко одговарајућжх представничких тела, радних и друштвених организација би, по правилу, морало утврђивати правац развоја преображаја друштва и уједно подвргло управу праву и непрестаној контроли друштва.

Ар

A■ Б. Аенковић

РЕЗЮМЕ Современные тенденции преобразования органов управления Автор указывает, что в литературе юридических и общественных наук правильно подчеркивается, что мы живем в эпоху, когда под влиянием развития науки подвергается изменениям общество и цивилизация и что первым условием преобразования является и глубокая реформа отдельных структур. В связи с этим находится и появление т.наз. проспективного управления, задача которого заключалась бы в преобразовании

(20) L. Sfez, op. cit. стр. 190—191.