Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

881

ПРАВЫЙ ПОЛОЖА! СТРАНИХ РАДНИКА Y СР НЕМАЧКОЈ

народни односи привилегованих, индустрнјских развијених земаља, према индустријски заосталим земљама економских емиграција. Пример СР Немачке само фрагментарно приказу] е далеко пшру слику процеса које изазивају економске емиграције, између осталог, и на плану легислативе, како земаља емиграција тако и имиграција, чиме се објашвьава и обострани интерес за овакве проблеме. Чшьеница да у западнонемачкој привреди ради готово пола милиоиа наших радника, уз бројне породице које су радници повели, објашњава заинтересованост за радио и социјално законодавство ове земље, а посебно за Закон о странцима СР Немачке, који заузима централно место у широј регулативи којом ce ypeËyje положа] наших радника, односно странаца у ово] земљи. Перед Закона о странцима и пратећих прописа уз ова] Закон, правни положа] странаца у СР Немачко] регулисан je и уставним одредбама (Grundgesetz, 23. 5. 1949), ( 4 ) билатералним уговорима оа појединим земља ма, низом међународних конвенција чији je потписник CP Пемачка итд., ко] и заједно чине тзв. „Äusländerrecht”, посебну грану у оквиру правнога система СР Немачке. Закон о странцима и Устав СР Немачке прихватили су принцип негативног одређивања права странаца у целокупном нравном систему СР Немачке; странци уживају сва права изузев оних која су, изричито, прописима резервисана за немачке државл>ане. Поред овога, прихваћен je и принцип „отворености СР Немачке према свету”, као и низ других начела савременог међународног права. Међутим, таква либерална и широка права често се у пракси своде на празне формуле одредбама Закона о странцима, затим пратећим прописима уз ова] Закон, а посебно великим овлашћењима ко] а су дата административним органима. Милиони страних радника на које се Закон примењује, посебно пракса његове примене, изазива пажњу не само правника СР Немачке већ и низа чинилаца земала емиграција на чи]е се држављане ова] Закон примењује. Стручна и научна критика, заснована на обил>у документације. Закон о странцима и правку праксу која га прати означава као »Rückfall in den Polizeistaat« („Повратак полицијској држави”), уз указивање на низ одредби Закона које су противуставне, у супротности са међународним одредбама, са социјалним и радним законодавством СР Немачке, уз откривање да су чак и поједине одредбе самога Закона међусобно противуречне. ( 5 ).

(4) Grundgesetz од 23, 5. 1949 (Основни закон, у тексту Устав)

(>) Dr Franz Fritz, »Rückfall in den Polizeistaat«, Studentische Politik, Forschungsinstitut der Friedrich Ebert Stiftung, Bonn, 3, 1970. Тематски број »Ausländergesetz 65 Alternativentwurf 70«. Поред значајних прилога часопис je донео и занимљиву документацију. Овај рад ce обилпо користио документацијом п радовима уз »Dokumentation zum Ausländerrecht«. Ausländsreferat des Acta der Universität Stuttgart und Ev. Studentengemeinde Stuttgart 1969. il 1972. Новински цитати коришћени су из поменуте »Dokumentation zum . . .« Законски текстови и други прописи цитирани према збиркама позитивних законскнх текстова СР Немачке: Sartorius, Verfassungs und Verwaltungsgesetze der Bundesrepublik, Band I, C.H. Beck, Verlag, München, 1971; Nipperdey, Arbeitsrecht (6. Auflage) С. H. Beck' Verlag, München 1964. (Beck'sche Textausgaben) и др.