Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

74

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

ноет среског начелника била je врло широког обима и обухватала je велики број најразличитијих послова одн. задатака ( 30 ). Y његову надлежност „спадају за подручје среза сви послови опште управе сем оних, који су посебним прописима стављени у надлежност виших власти” (чл. 43, ст. 5. 3YY). Између осталог, он je био дужан да обрати посебну пажњу „свима појавама, које се односе на постојећи друштвени правки ред” и да учини све оно што je неопходно у циљу отклањања опасности по друштвени и правни поредак. Одредбом ст. 1. чл. 46. Закона о унутрашњој управи срески начелник je био овлашћен да предузме „и из својих побуда, све што je по законима допуштено и траже јавни интереса и што je складно са законима и јавним интереенма”. Имајући у виду ову одредбу можемо закључити да ни један државни орган није тада имао „толико дискреционе моћи колико срески начелник”. На основу оваквог овлашћења он je могао „да заузме став у свакој ствари и да се меша глегод налази за сходно”. ( 31 ) Y всћим срезовима могле су се „за поједине од среског седишта удаљене крајеве установитн среске испоставе”. Њих je установљавао министар унутрашњих послова у споразуму са министром финансија а на предлог бана и по одобрењу председннка министарског савета. На челу испоставе стајао je старешина среске испоставе кога je, на предлог бана, одређивао министар унутрашњих послова. Старешина среске испоставе стајао je под дисциплинском влашћу среског начелника а вршио je „под непосредним надзором бана у обиму своје месне надлежности саЈМОстално послове, који спадају у надлежност среске опште управне власти, осим послова, који према својој природн траже једнообразно вршење у целом срезу”. Општине које су улазиле у састав једне среске испоставе одређивао je министар укутрашњих послова под чијим надзором je, стварно, и вршио своје послове старешина среске испоставе. ( и ) О општинама Закон о унутрашњој управи каже да оне „обављају на својој територији послове опште управе у пренетом делокругу по упутствнма и под надзором среског начелника”. Према Закону о називу и подели Крал.евине на управна подручја посебну управну јединицу сачињавали су градовн Београд, Земун и Панчево. Управник града Београда, чије je управно подручје обухватало ове градове, био je непосредно потчињен министру унутрашњих послова. Он je на територији београдске општине вршио „оне послове опште управе који су у надлежности среских начелника” а на подручју градова Земуна и Панчева „послове опште управе, који су у надлежности банова”. ( 33 )

(зо) В иди чл. 43—47. Закона о унутрашњој управи.

(31) Л. М. Костић, on. пит., 236.

(32) О установл>аваљу и делокругу среских испостава види: чл. 53. Закона о унутрашiboj управи и Л. М. КостиЬ, on. цит., 236—237.

(зз) Чл. 58. Закона о унутрашњој управи и пар. 6. Закона од 9. X 1929. о нз.менама и допунама Закона о унутрашњој управи.