Anali Pravnog fakulteta u Beogradu
земљшпта подузетнички капитал претвара y рентијерски, да ренту из грађевинског земљишта, тј. минули рад многих покољења, подузетник исисава као власник земљишта који није дужан улагати y комуналну инфраструктуру. С друге стране управо оснивањем права грађења растерећује ce джо подузетничког капитала који би био пласиран y куповину земљишта па ce може пласирати y производне и услужне дјелатности. Купац грађевинског земљишта, истина, прибавља правну основу за присвајање стално растуће градске ренте, али je y јавном интересу омогућавање пласмана капитала y грађевинско земљиште јединица локалне самоуправе и државе, развијање подузетничке дјелатности уз отварање нових радних мјеста, a не претварање подузетншса y рентијера који убирањем ренте присваја плодове туђег капитала инкорпорираног y инфраструктуру без икаквог улагања и ризика.
2. ОСВРТ НА ПОЈЕДИНЕ ПРАВНЕ СИСТЕМЕ
Потреба грађења на туђем земљшпту постоји од времена када ce усталило индпвидуално право власништва на земљишту. Ta потреба ce задовољавала помоћу различитих правних установа подизања зграда на туђем земљишту, од римског суперфицпјарног права све до сувременог права грађења, односно суперфицијарног права y земљама романске традиције. 8 У двадесетом стољећу су ce y појединим еуропским земљама развиле различите правне установе грађења на туђсм земљишту сукладно њиховој правној традицији и правним суставима, 9
Индивидуално право власништва на грађевинском земљишту y сукобу je како с просторним планирањем, тако и с потребама појефтињења изградње, посебице стамбене. 10 Сувремена права ограничавају упорабу земљишта просторним планирањем без икакве накнаде власницима. 11 Градовп откупљују земљишта
8 Шире: F. Pastori, La superficie nel diritto romano, Giuffrè, Milano, 1962; A. Barca, C. Marvasi, La superficie, Giuffrè, Milano, 2004, Profili storico-instituzionali, стр. 5-36; П, Симонети, Право грађења, изд. НИО Службени лист СР БиХ, Сарајево, НИУ Службени лист СФРЈ, Београд, 1986, стр. 9-26.
9 Видјети: Linde/Richter, Erbbaurecht und Erhbauzins in Redite und Praxis, „Haufe”, Freiburg, 1993, стр. 44-46.
10 Шире: П. Симонети: Право грађења, стр. 26-49.
11 Justice Uthwatt, y експозеу за Закон о планирању градова и планској изградњи покрајинских земљишта y Великој Британији, 1944, истицао je „да право употребе на
136
П. Симонети, Право грађења (стр. 131-170)