Anali Pravnog fakulteta u Beogradu
форматора, уколшсо су ce тицали реформе насљедног права грађења, били су формулирани y четири точке:
- прво, сиромашним слојевима становништва омогућити добијање ~крова над главом”;
- друго, умјесто индивидуалног власника опћина (град) која ce no закону брине о комуналном уређењу града и планирању простора, присваја градску ренту;
- треће, спријечити отуђење опћинског (градског) зем-
љишта;
- четврто, онемогућити шпекулацију y промету грађевинским земљиштем. 20
Под утјецајем тих захтјева донијета je y Њемачкој Уредба о насљедном праву грађења са законском снагом (1919 године). 21 У основи исти разлози мотивирали су и аустријског законодавца 22 да, не чекајући новелирање ОГЗ-а (нацрт новела je садржавао и одредбе о праву грађења), због ургентних социјалних потреба, 26. травња 1912, донесе Закон о праву грађења. 23
Право грађења je најприкладнији облик господарења градским земљиштем. Град или опћина оснивањем права грађења стјечу могућност убирања градске ренте која je резултат низа тржишних околности и положаја земљишта, али претежно потјече од инкорпорираног капитала y земљиште, па и y градску пнфраструктуру, y коју ce враћа, ако ce слијева y градску касу, y виду инвестиција за одржавање, проширење и модернизацију градске инфраструктуре. На тај начин ce одржава кружни ток капитала спојеног са земљиштем (terre capital).
Градови и опћшш y 20. стољећу откупили су или експроприрали велике површине земљишта уз праведну накнаду (испод тржишне цијене). На пример, Стокхолм y Шведској од 1904. до 1950. године откупио око 50% неизграђеног грађевинског земљишта y граду и толико y резервним градским зонама. 24
20 Ring, op. cit., стр. 867-869.
21 Verordnung über das Erbbaurecht vom 15. Januar 1919 (RGBI S 72, 122/ BGBI 111 4036), zuletzt geandert durch Art 2 1 Gesetz vom 21. 9. 1994 (BGBII 2457).
22 Gesetz vom 26. 4. 1912. RGBI 86 betreffend das Banrecht (Baurechtsgesetz - Ban RG) idF der BG 30. 6. 1977. BGBI 403 imd 25. 4. 1990. BGBI 258 (Auszug; §§l bis 14, 20).
23 A. Ehrenzweig, System des Ostereichischen allgemeinen Privatrechts, Wien, 1923, стр. 407-409; P. Maiip, Лехрбуих дес бАргерлшџсен Ренхтс, ерстер Банд, Реихенбург, 1923, стр. 425; Обуљен, „Право грађења,” Мјесечник, 1912, стр. 425^126.
24 Хиаиорија новјечанаива: Кулшурни ч научни разоој, Двадесешо сшољеће, Напријед, Загреб, 1969, стр. 336; Б. Благојевић, Експропријаиија, „Право на стан и стам-
139
П. Снмонети, Право грађења (стр. 131-170)