Anali Pravnog fakulteta u Beogradu
државе. Остваривање пуног нормативног капацитета на нивоу републике има прворазредни значај јер ce тиме битно олакшава постизање оптималних и сасвим усклађених решења али само под условом да рачуна са неминовним постојањем наведених рефлексија и међусобних утицаја и предузму кораци да ce избегну сукоби и противречности како ce то иначе чини y референтним правним снстемима. 8 Понуђени материјал y низу ситуација претпоставља одговарајући организациони контекст о чему такође треба заузети одговарајући став или га продискутовати или га бар довести до евиденције.
V
Друго, питање je, да ли су проблеми који ce приписују недостацима одређене (парничне) процедуре искључиво последица њене несавршености или мањкавости или ce можда могу приппсати и неким другим разлозима. Потребно je, je дакле, претходно извршитн квалитетну и квалификовану вредносну оцену постојећих законских решења уз знатно прецизније одређивање свих (могућих) утицаја који ce негативно одражавају на остваривање правне заштите. Неки од тих утицаја су неспорно изван парничне регулативе. По нашем мишљењу има их више и они ce свакако морају имати y виду ако ce жели остварити потребна стабилизација сасвим нарушеног правног система укључујући и сектор остваривања правне заштите субјективних грађанских права. С друге стране, успешна норматива, мора рачунати са постојањем тих утицаја и профилисати ce на начин да их што више спречи или сасвим предупреди.
Остваривање правне заштите y домену грађанског судског поступка, посебно y оном делу где ce остварује према правилима парничног поступка деценијски прати изразито неповољан друштвени контекст који je тешко отклоњив искључиво посредством правила парничне процедуре нити ce може приписати само њеним мањкавостима. Годинама и систематски изостаје оно што ce y нормалним правним системима подразумева. 9 Спонта-
g Упоредо са цитираним променама грађанског судског поступка оствареним y Немачкој током 2001. године, извршена je и целовита промена прописа којима ce уређује судски систем.
Већ од периода еманциповања грађанског судског поступка, као одлучујуће обележје парничног поступка и основ његовог дистанцирања према другим формама оствариваша правне заштите, наглашавана je чињеница да тај поступак обслежава пос-
195
Р. Кеча, O променама Закона о парничном поступку (стр. 188-204)