Nova Evropa

Vlast naroda nad Skupštinom nije iste prirode kao skupštinska nad Vladom, Narodni poslanici nisu punomoćnici neg8o su predstavnici narodni, Niti im narođ može narediti kako da se drže u Skupštini (imperativan mandat), niti ih opozvati, ni pojedince ni kao celinu, kad se ne složi sa njihovim radom {revokacija mandata). Narod bira poslanike za izvestan perijod vremena i nema nad njima nikakve vlasti. Vlada je, medjutim, organ Skupštine a može je ipak raspustiti, To je »apel na narod«; ali je on u mnofđim državama sa lažnim parlamentarizmom, u stvari, samo sredstvo da se pritiskom, nasiljem, i korupcijom dobije poslušnija i prilagodnija Skupština. Narod se ne može pre isteka skupštinske perijode osloboditi svojih predstavnika, bilo da oni promene svoje političke i socijalne poglede, bilo da poslanici napuste svoj politički program, raskinu sa svojim partijskim grupama, ili se — iz straha i iz ličnih interesa — odreknu svojih ranijih ubedjenja i pogšaze data obećanja,

U parlamentarnim državama, Skupština po svome sastavu treba da odgovara političkom raspoloženju naroda. Ne sme se dopustiti da stranka koja u narodu ima relativnu većinu zadobije u Skupštini — nepravičnim izbornim sistemom apsolutnu većinu, Jer tada predstavnici manjine naroda vladaju nad većinom, Ta anomalija pravda se potrebom homogene vlade, čija je snaga tobož jača, rad brži, i uprava čvršća. Ali ako se stane na to gledište, onda je apsolutna monarhija najhomogenija, može raditi najbržim tempom 1 imati najčvršću ruku, Parlamentarni princip zahteva, da većina u narodu ima i većinu u Skupštini. Pa i tada, neki vrlo ozbiljni evropski političari traže da se sve važnije odluke, a naročito zakoni, donose kvalifikovanom većinom,

Da Skupština bude »narod u malome«, može se postići samo pravičnim i dobro organizovanim izbornim sistemom, koji će omogućiti potpuno predstavništvo manjine u parlamentu. Ne treba se plašiti ako ni jedna politička grupa ne bude imala apsolutnu većinu. Mesto homogenih vlada obrazovaće se koalicijone, kao što Je danas i u Engleskoj, nekad čuvenoj sa svojih homogenih vlad4, Rat je pokazao da se u najvećoj i najopasnijoj krizi traže koalicije i koncentracije ı da one imaju više snage i autoriteta od MOO ON vlad4, U mirno doba, koalicijone vlade obuzdavaju zloupotrebu vlasti, smanjuju partizanski duh, oslabljuju eksploatisanje manjine, ublažavaju zaoštrenosti, i umanjuju koruptivne apetite.

Parlamentarizam se ne da ni zamisliti bez obaveštenosti naroda o svim važnijim socijalnim i političkim pitanjima o kojima parlamenat ima da rešava, Zato su njegovi neophodni elementi: slobodna štampa i sloboda zbora, dogovora, i udruženja. Bez njih je parlamentarizam mrtav, a ono što se mesto njega stvara samo je njegova karikatura, Ne sme se

34