O predstavničkoj vladi

257

дошла. Свакој грани мештанске администрације, која се дотиче ошштег интереса, треба да одговара неки усређени (државни) орган, било какав министар, или какав нарочито постављени званичник који му је потчињен ; баш и да тај званичник не би радио ништа друго, него да би само сабирао искуства из свију места, па би оно што се у једноме месту искуством сазнало, предавао знању аругих места где је оно потребно. Али државна власт има да ради и више шта, него то. Она треба, да одржава непрекидно саопштавање са местима: да обавештава. себе њиховим искуством, а њих својим, да радо даје савета кад се овај иште, а по потреби и из сопственог побуђења; да води бригу о јавности и писменом нацрту поступака и претреса, и да осигурава покоравање свакоме општем закону што га је законодавство по предмету мештанске управе поставило. Да таквих закона уопште треба да буде, то ће једва ко одрицати. Ако би се местима и могло допустити, да својим сопственим интереима зло управљају, несме им се дозволити да туђе интересе иштећавају, или да, повређују она начела правде

змеђу једног човека п другог, која је држава дужна у строгом поштовању одржавати. Ако би мештанска, већина покушала да гњечи мањину, или би један сталеж хтео Да притисне други, држава је дужна да томе на пут стане. Н. пр. све мештанске порезе треба да одобрава. исеључно мештанска представничка скупштина; али та скупштина, и ако су је изабрали само они који порез пла_ Ћају, може, у намери да повећа приходе, ударити такве намете, или разрезати ове на, такав начин, да свали неправедан део терета на сиромахе, или на, богтаташе, или та ма који посебан сталек. тако је законодавство дужно, да остави мештанскоме представништву, да ово само определи колико ће мештански порези износити, али да властито пропише начине на, које ће се порези ударати, и правила по којима ће се они разрезивати, и по којима ће се сва места управљати морати. Даље, у

ПРЕДОТАВНИЧКА ВЛАДА 17

а