Opštinske novine

828

Београдске општинске новмне

ослабе морал и законска контрола. Један од резултата ове ситуације била је учесталост преступа и злочина у америчким градовима. Напори за сузбијање криминалитета били су отежани добрим делом застарелим прописима поступка, као и тиме да се није водило рачуна о епречавању злочина и претераном административном подељеношћу. Прог блем криминалитета у великој мери превазилази границе града и државе и може бити решаван еамо од тела са широком надлежношћу. Да би се сузбио криминалитет по градовима Комисија препоручује: 1. —- Да се измени организација и рад судова, тако да они постану ефикаснији органи за спречавање злочина. Дошао је тренутак да проучавање узрока замени у широкој мери осуду, а поправка да замени казну. 2. — Да се општинске власти потстрекну на израду и остварење опсежних позитивних програма, који ће имати за циљ спречавање злочина и преступа код омладине, посвећујући више пажње проблему омладине; 3. — Да савезна влада настави и прошири своју сарадњу са самоуправним властима на програмима који имају за предмет спречавање злочина, нарочито на предлозима за искоришћавање слободног времена, на уклањању нездравих станова и побољшању станбених прилика сиромашнијих класа, нарочито у крајевима у којима су преступ и злочин чести. Искоришћавање слободног времена у граду. — Техника производње и расподеле добара, са којом ми данас располажемо, омогућава америчком становништву да ужива у све већем броју разонода, Смањење броја часова рада и тежња, у индустрији, да се не употребљавају радници који су прешли извесно доба старости, створили су већ више могућноети разоноде за широке слојеве градског становништва. ГЈошто се трајање слободног времена повећава, и пошто свакодневни рад у модерној индустрији сконцентрисаној великим делом у градовима, постаје све више механички, монотон и досадан, комисија препоручује националну политику која ће дати потстрека појединим државама, градовима и приватним установама да организују специјално за сиромашније слојеве, искоришћавање слободног времена и да стварају културне установе које ће младежи и одраслима омогућавати да се усавршавају и да испоље своје таленте и да се групишу ради заједничког уживања у игри, у уметности, књижевности, науци и просвећивању. Савезна влада могла би допринети у томе погледу, сарађујући са државама, општинама и приватним установама, помажући њихове напоре на под,изању нивоа живота у градовима и у целој земљи. Уклањање запуштених кућа. — Напуштени квартови за станоеање, трговачки центри који оу у опадању и индустриске зоне, запу-

штене и рабатне стварају услове за појаву градских ћумеза, који су видан знак опадања једног града. То су жртвоване зоне, рак ране града, места материјалног опадања и људске беде. Чеето оне су последица првобитног погрешног и непромишљеног изграђивања, које исто онако као и неки оболели орган, нарушавају здравље. Оне су видан доказ нашег незнања у области изграђивања градова. Те запуштене зоне морају бити уклоњене из страха да се не прошире и не повуку за собом у пропаст и саму општину. Да ли ће ове зоне, пошто буду саниране, бити намењене изградњи фабрика, .магацина или станова, или ће бити претворене у паркове, игралишта или аеродроме, или ће остати слободне, — то питање треба увек да буде предмет специјалне одлуке, у оквиру општег регулационог плана града. Треба проучити најбољу намену сваке од ових зона, водећи рачуна о разним потребама општине. Али, макаква била њихова будућа намена, прва ствар коју треба предузети, јесте рушење зграда неподесних за становање, асанација ових зона и борба против претераних це,на земљишта, које данас спречавају да се ситуација санира. Прва и најважнија тачка за остварење таквог једног програма јесте обезбеђење пристојних стаиова породицама које су принуђене да се селе. Убеђена да општинске власти, уз помоћ и сарадњу држава чланица, морају да се брзо и енергично посвете проблему уклањања запуштених делова градова, Комисија препоручује: 1. — Да општинске власти модернизују и примењују их у границама своје власти, грађевинске и хигијенске прописе, као и прописе о подели на зоне; да израде опсежан програм рушења; и да се прописи грађевински и хигијенски, у колико они нису довољни да би се приступило рушењу зграда неподесних за становање, учине ефикаснијим, тако да омогућавају општинама да саме уклоне такве грађевине. Ако је потребно, држава треба да изради законе који ће омогућити доношење потребних правилника. 2. — Да градске општинске управе узму у проучавање једнообразних грађевинских проииса за старе и нове грађевине, и да постепено, на основу своје полициске власти а после једног разумног рока, донесу одлуку о рушењу свих зграда које, због архитектонских или хигијенских разлога не одговарају условима пристојног становања. 3. — Да сви градови усвоје као правило, да не плаћају никакву оштету сопственицима зграда неподесних за становање, приликом експропријација за јавне потребе. Уставе држава чланица треба изменити у томе смислу, како би се донели потребни закони и правилници који би омогућили спровођење такве једне праксе. 4. — Да урбанистичка одељења градова прераде генералне планове и одреде овим ра-