Policija

— 923 —

одлуке без интервенције окружног начелника; овај принцип је једна очевидна и непријатна мрља за нашу децентрализацију“.“

У нас иницијатива за рад у окружној скупштини припада окружном начелнику, или окружном одбору, или окружној скупштини (чл. 92 пом. закона); али код нас у ствари окружни начелник, како лепо примећује г. Кумануди, „није ни директни суделовач у акцији окружне скупштине ни њен творац, што показује и чл. 13 пом. закона, по коме он сме чинити само представке и предлоге окружној скупштини и окружном одбору, о којима после они могу не донети или донети одлуку и.то онакву, какву, по њиховом нахођењу, вахтевају интереси округа“.:

Као што видимо, француски и наш систем представљају у овоме питању, без мало, две противне крајности. Ни једна ни друга није добра. Очевидно је, да је француски закон у овоме погледу претерано строг, јер се забраном иницијативе ва рад окружној скупштини у ствари омета развијање локалног јавног живота, а то је једна од битних користи, којима се правда свака самоуправа. Рђаву страну нашег система изнећемо доцније. у

По већ пом. чл. 3 француског закона, окружни начелник је извршилац одлука окружне скупштине и окружног одбора. Он, према томе, извршује и окружни буџет и он је наредбодавац за све расходе по томе буџету. Сем тога, као што смо. видели, он поставља све окружне службенике, који се плаћају по окружном буџету. Он закључује уговоре у име округа; он води спорове за округ, једном речју он представља округу. свима грађанско-правним актима.

У нас у погледу извршења одлука окружне скупштине и окружног одбора законски постоји једно чудно стање. По чл. 13 пом. закона окружни начелник „стара се о извршењу одлука окружне скупштине и окружног одбора, у колико су оне основане на законима земаљским“ и по томе судећи, наш законодавац као да је хтео установити, да је и окружни начелник један од представника округа као моралне личности. Међутим у ствари то не стоји. По чл. 104 „ужи окружни одбор извр-

· 1 Ветћвету, ор. сн., стр. 175.

» Рг. Коста Кумануди, Основи јавног права Краљевине Србије, Џ књ. стр. 187.