Policija

— 736 —

ортана И аката. Држава је одлучила, да спасе правилно функционисане јавних служби, па ма жртвовала и самоуправу. Многи писци држе, да је наглашавање јачег надзора над локалним финансијама од стране државе оправдано; у противном "довео би се у питање сам опстанак државе и њених функција а тиме и благостање свих грађана. Већина писаца се слаже с тиме, да контрола над финансиским актима локалних тела треба да је јача. Али како и на који начин да се она врши о томе постоје у главном два мишљења. једни су зато, Енглези и Американци, да контролу врши законодавно тело и и виша локална тела (окружни одбори); другиц, континенталци су за то,да контролу врши централна власт, препуштајући јој и извесну дискреционарну иласт. Према томе контрола финансијских аката врш се на ова три начина:

1.) Путем ауторизације или без ове. Једни хоће путем аутодризације, да би се избегле злоупотребе. Али тај систем има много незгода. Буџет треба, да је слободан од ауторизације и што може да се учини, то је, — да се само достави знања ради централним властима, да оне ставе своје примедбе, које локална власт може да усвоји или не и друго, да у периоди извршења буџета централне власти поставе своје органе који ће контролисати и спречавати сваку злоупотребу. Ово је једино у духу самоуправе, јер се централној власти онемогућава, да се меша дубље у локалне финансије. а локалним властима с друге стране да прекорачују границе. У Енглеској буџет грофовије на пр. не подлежи ауторизацији централне власти, у Француској је то опет безусловно потребно. Аудитори у Енглеској могу да пониште само незаконите издатке;/.) а у Француској надзорна. власт не само да има право да избрише незаконите издатке, него још и да уметне све обавезне издатке. т. 88. јизстрбоп 4' осе. У погледу пореза и зајмова зависи да ли је уведена законодавна или администравна контрола. Ако је законодавна ту је законом одређено тачно до које висине, (максимум) могу локална тела сама да установљају порезе и закључују зајмове. Централној власти нису дата никаква права, за свако прекорачење одређеног максимума потребна је одлука зако-

7) Жалба против ових одлука аудитора може се подићи само код редовних судова (Аз еу,-330-381.)