Policija

— 541 —

циљу заштите јавних интереса. Појамно, за стицање дозволе морају се претходно испунити извесни услови који пружају Довољно гарантије у оном смислу и циљу ради кога је дозвола и уведена. Те гарантије, према природи послова који се предузимају, разне су. Значи, дозвола се може добити тек по испуњењу законом, уредбом, правилницима прописаних услова за сваку врсту послова. Све те претпоставке за стицање дозволе у опште, можемо поделити: на формалне и материјалне.

А. Формалне претпоставке.

1. Дозвола се даје само на молбу интересованог лица, за кога она треба да одклони законско ограничење слободе делања. Зато проф. Сл. Јовановић и вели, конститутивне наредбе, које стварају права у корист појединаца, не издају се другојаче него на молбу заинтересованог лица (у нав. делу стр. 250). Тај услов важи, дакле, за дозволу у опште. Њен правни значај састоји се у томе, што је она формални услов за рад власти. То ће рећи, да власт без те молбе не може у опште предузети рад на давању дозволе.

Тај услов, како проф. О. Меуег наводи, истиче из самог значења речи „дозвола“, који, већ сам по себи претпоставља, и говори за то, да је се нешто молило, чему је, као логична последица, следовало одобрење. То нам казују и сами з35конски прописи. Тако, по чл. 32 закона о радњама, ко жели да оснује какво предузеће из чл. 31, дужан је, да се претходно обрати молбом за одобрење. Одобрење за отварање и држање апотеке даваће се на захтев дотичног лица — чл. 94 тач. 2 закона о уређењу санитет. струке.

Или, у области чисто индивидуалног делања, н.пр. лице које не поседује оружје а жели га набавити, дужно је да се обрати писменом молбом надлежном Вел. Жупану — чл. 8 правилника за извршење закона о држању и ношењу оружја.

2. Што се тиче саме форме молбе, у закону с радњама не говори се ништа ближе. Само за радње. индустријске из чл. 31 прописано је, да се у молби мора

а — именовати радња која се жели подићи;

6 — назначити место подизања радионице — постројења

в — поднети потребне цртеже — планове и описе,