Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

116

LX. sednica 8. juna 1921. godine

Piedsednik D-r M. Ninčić: Ja ću staviti ovaj predlog na glasanje. Gospoda koja su zato da se ovaj predlog primi neka izvole ustati, a koja su protiv neka izvole sedeti. (Ustaje manjina). Objavljujem, da je ovaj amandman odbačen. Izvolite dalje. Izvesti'ac D-r Laza Markovič: Onda postoji član 112 g., koji predlaže gospodin D-r Ivanić, koji glasi (čita): „Svaka odluka suda, najvišeg kao i najnižeg, mora biti obrazložena i u javnoj sednici objavljena." Predsednik D-r M. Ninčić: Pošto se niko ne javlja za reč stavljam na glasanje ovaj amandman. Gospoda koja su za to, da se ovaj amandman primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). Objavljujem da je ovaj amandman odbačen. Izvestilac D-r Laza Markovič: Socijaldemokratski Klub predlaže da se posle čl. 112. doda ovaj novi član: „Notarijat i advokatura postaju državni." Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj član. Gospoda koja su za to da se primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). Objavljujem da je ovaj amandman odbačen. Izvest lac D-r l. Markovič: Socijal-demokratski Klub predlaže, da se posle čl. 112. stavi novi član koji bi glasio: „Traženje prava i pravna odbrana pred sudovima su besplatni". Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj amandman i ako je već bio na redu jedanput. Gospoda koja su zato da se on primi neka izvole ustati. (Ustaje manjina). Objavljujem da je ovaj amandman odbačen. Izvestilac D-r Laza Markovič: Socijal-demokratski Klub predlaže da se doda novi član koji bi glasio (čita): „Za krivični postupak važi akuzatorni princip". Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. izvestilac. Izvestilac D-r L. Markovič: Ovaj princip akuzatorni nasuprot inkvizitornom postupku sproveden je kroz sva moderna zakonodavstva i mi bismo izgledali neću da kažem kako kad bismo to unosili u Ustav. Predsednik D-r M. Ninčić: Gospodo, stavljam na glasanje ovaj amandman. Gospoda koja su zato da se on primi, neka izvole ustati. (Ustaje manjina). Objavljujem da je ovaj amandman odbačen. Time smo svršili sve amandmane. Ima reč g. Žarko Miladinovič. D-r Žarko Miladinovič : Gospodo sad je bila reč samo o amandmanima. Neka mi se dopusti da ja prigovorim prvom stavu člana 110 predloženog nacrta ustava. U prvom stavu toga člana stoji, da za ćelu Kraljevinu postoji samo jedan Kasacioni Sud sa sedištem u Zagrebu. Meni je žao što nisam bio u sednici Ustavnog Odbora kad se ova stvar pretresala, jer da sam bio, i ja bi ustao protiv ovoga stava. Vlast u državi deli se na troje na zakonodavnu, upravnu i sudsku vlast. Kao što znamo, po našem ustavu usredsreduje se u prestonici i zakonodavna i upravna vlast, samo treći deo državne vlasti hoćemo da uklonimo prema ovom ustavu iz prestonice i da ju metnemo u jednu sporednu varoš. Kad smo već ove dve vlasti usredsredili u prestonici, onda mora i onaj treći deo koji čini državnu vlast sa ostalim dvema da bude u prestonici. Tako je uopšte i u drugim državama uvedeno. Istina ima i izuzetaka ali ti izuzeci ne mogu da čine pravilo. Doista mi znamo da više puta potrebno je vladi mišlenje kasacionoga suda i razume se on treba da je pri ruci vladi da može svoje mišlenje da donese odmah. Mi u Hrvatskoj i Slavoniji, imali smo na jednom mestu i sabor i tzv. zemaljsku vladu i stol sedmorice, i niko nije ni pomišljao nato; da metne stol sedmorice recimo u Osek. Sada je došlo

do toga, da mi stavljamo vladu i zakonodavstvo u Beograd, a kasacioni sud u Zagreb. A kad se uzme još i inače da je Beograd na sredokraći naše države, da je upravo u centrumu, da je o.d Djevdjelije do Beograda toliko daleko koliko od Ljubljane i Maribora do Beograda i kad se uzme da će se ovde usredsreditl i nauka i sve, daće biti svakako prestonica Beograd i najjače središte po položaju i inače, onda ne vidim razloga zašto bi ovakav jedan važan deo vrhovne državne vlasti premestili u Zagreb kad imamo i sve druge vrhovne državne uprave u Beogradu. Moj je predlog, da mi ostanemo konzekventni i da i kasacioni sud metnemo u Begrad. Našto ovo činiti sada pitam, jer ako hoćemo da damo Zagrebu sada kasacioni sud, Ljubljana može tražiti glavnu kontrolu, Sarajevo isto tako, i time da počepamo našu snagu, upravo našu državnu vlast. Ja ne vidim razloga žašto je to metnuto. Stoga sam slobodan predložiti jer znam da ima dosta gospode koja su toga mišljenja, da se ovaj stav izmeni i da se kaže: „Za ćelu kraljevinu postoji jedan kasacioni sud sa sedištem u Beogradu." Predsednik D-r M. Ninčić: Pošto se niko ne javlja za reč ja ću staviti na glasanje ovaj amandman, koji predlaže g. Žarko Miladinovič. G. Žarko Miladinovič predlaže, da se ovaj dodatak da je kasacioni sud sa sedištem u Zagrebu izmeni i da se kaže da je sedište u Beogradu. Ko je za to, da se ovaj amandman primi, neka izvoli ustati. (Manjina ustaje). Objavljujem da je amandman odbačen. Pošto smo svršili odeljak IX. sada da predjemo na odeljak X o „državnom gazdinstvu". Izvolite čuti izvestioca. Izvestilac D-r L. Markovič: Kod čl. 113. postoji predlog socijal-demokratskog kluba da se ovako rediguje: „Narodna Skupština rešava o predloženom budžetu i pojedinim njegovim delovima jednako kao i o svakom zakonu, te ima pravo izmenjivati tačke po svojoj uvidjavnosti." IV odeljak potpuno da otpadne. Predsednik D-r Momčilo Ninčić: Ima reč g. Djonović. Jovan Djonović: Hteo sam da kažem nekoliko reči. Pošto Narodna Skupština, kao predstavnik naroda, ima pravo, i to suvereno pravo, da rešava o budžetu, onda nema smisla da se ograniči da ne može da izmeni izvesne partije budžeta, da ne može da ih poveća, a može da ih smanji. Ako ima pravo da ih smanji, onda treba da ima pravo i da ih poveća. To je njeno suvereno pravo i mi insistiramo na tome da to pravo ne bude ničim ograničeno. Zato vas molim da ovaj amandman naš i social-demokratskog kluba izvolite primiti. Izvestilac D-r Laza Markovič: Ja mislim, i ako neznam praksu, da je ta mogućnost ostavljena budžetskom odboru, i da će Ministri sami, na zahtev budžetskog odbora, da povise gde treba. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Jovanovič. Jovan Jovanovič : Ja bih hteo da kažem ida vam skrenem pažnju na ovaj drugi stav. „Budžet se mora podneti Narodnoj Skupštini najdalje za mesec dana od dana njenoga sastanka". Zar ne bi bilo bolje da se kaže „od dana njenoga konstituisanja." Jer mi se sastanemo, a prodje izvesno vreme dok se konstituišemo. Naročito, ako se desi da je vlada u ostavci. I ja bih bio za to, da se doda „odmah čim se konstituisala." Izvestilac D-r Laza To bi samo produživalo rok. Predsednik D-r M. Ninčić: Gospoda, koja su zato da se ovaj predlog primi neka izvole ustati. (Manjina ustaje). Manjina je ustala. Konstatujem da je ovaj predlog odbačen. Izvolite čuti predloge kod čl. 114.