Radno i socijalno pravo

Проф. др 3. Поњавић: Уговор о породичном смештају као уговор радног права 341

Поред овога, орган старатељства је дужан да врши надзор у погледу остваривања сврхе смештаја. Истовремено пружа помоћ породици у којој је дете смештено и указује јој на уочене недостатке у погледу чувања и васпитања детета. Ако се смештај врши преко установе за породични смештај све ове дужности извршава та установа.

Престанак уговора. – Уговор престаје споразумом, истеком рока на који је закључен, раскидом (једнострано) због промењених околности или због неправилног извршавања обавеза. Престанком уговора не мора престати и потреба за породичним смештајем, премда Закон о браку и породичним односима (чл. 209) не прави разлику између престанка потребе за породичним смештајем и престанка конкретног уговора о породичном смештају.

Правна природа

Једно од најспорнијих питања код ове установе је питање одређивања његове правне природе што се данас код нас огледа и кроз њено регулисање у две одвојене правне области. Сви се углавном слажу да се ради о сложеној установи. Око тога који од елемената преовлађује постоји велико неслагање. У претежном броју случајева породични смештај се третира као институт породичног права где се он највише (углавном уџбенички) и проучава. При овоме се користе различита образложења. Тако се износе аргументи који указују на његову сличност и разлике са усвојењем, старатељством над малолетницима.1%) Чињеница да се дете смешта у породицу где се стварају услови за његов развој слични оним које би дете морало имати у својој породици најчешће се узима као основа за овакво закључивање. Но, чини се да је овакав закључак донет на основу само спољних обележја овог института.

Поред овога, у нашој старијој правној литератури породични смештај је сматран за социјалноправни однос. 15) Основни аргумент који се при овоме користи јесте порекло средстава која се користе за издржавање детета. Према томе, коришћење друштвених средстава чини да ова установа представља облик социјалне заштите.

Једно новије схватање, без употребљене шире аргументације, истиче да је овај однос “ближи радном односу него родитељском односу“ .16)

14) В. Бакић, Правна обележја породичног смештаја деце по законодавству СР Србије, Социјална политика и социјални рад, 1977,1.

15) М. Ступар, Социјална политика, 1963, стр. 147. Близак овом ставу је и Р. Поповић, оп. цит., стр. 5.

16) Комар, Кораћ, Поњавић, Породично право, Београд, 1996, стр. 250.