Radno i socijalno pravo

58 Проф. др Р. Брковић: Дискриминација у запошљавању

се настани на територији било које државе чланице Европске Заједнице ради тражења запослења. Слободно кретање радне снаге, на јединственом тржишту рада, поред права на прихватање стварно понуђеног запослења по дразумева и право радника да уживају и сва друга социјална, синдикална као, и колективна права која за основ имају рад, као и други “домаћи радници“.

Међутим, треба истаћи и да на јединственом тржишту радне снаге у Европској Унији постоје баријере слободном протоку радника. Баријере су двоструке. С једне стране су законске регулативе појединих држава чланица Европске Уније, а с друге стране баријере су неформалне и оне се најчешће изражавају кроз имплицитне трошкове (то су трошкови прилагођавања новој радној и животној средини). У Европској Унији није правно јасно прецизирана имиграциона политика. Може се закључити, да су поједине чланице Уније доста рестриктивне када се ради о запошљавању радника из других држава чланица Уније, а да не говоримо о радном ангажовању имиграната изван Европске Уније. У том контексту нарочито су затворене за запошљавање имиграната привреде Шпаније и Грчке (у Шпанији је доминантна домаћа радна снага 99,8%, а свега 0,2% се запошљавају “страни радници). Према томе, и у Европској Унији постоје облици који се не могу назвати “дискриминацијом , али који својим обележјима итекако утичу на слободно кретање радне снаге. Ипак, може се констатовати и да на либералном тржишту радне снаге у Европској Унији постоје елементи националног протекционизма. 15)

Када је реч о праву на прихватање стварно понуђеног запослења радника у Европској Унији треба истаћи да се ово прво реализује кроз: таксативно прописивање доста еластичних претпоставки за запошљавање, једнак третман запослених и гарантовање одређених права породици запосленог радника.16)

Право на запошљавање у Европској Унији регулисано је са низом аката секундарног законодавства, а пре свега Правилима и упутствима. Од правила за остварење права на запошљавање нарожито је значајно Правило Савета број. 1612/68.1) Иначе Суд правде је овом Правилу признао и хоризонтално и вертикално дејство.

Правилом Савета бр. 1612/68 национални прописи унификовани су у мери да се радницима држављанима држава чланица Европске Уније обезбеђују “једнаке шансе" у погледу погодности и претпоставки за запослење, јед-

15) Више: Б. Стојановић, Тржишта рада и проблеми запослености у Европској Унији, Београд, 1997, стр. 102-107.

16) Више: П. Вукадиновић, Право Европске Уније, Београд, 1996, стр. 138.

17) Regulation (EEC) no 1612/68 of the Council of 15 october 1968 or freedom of movement for workers within the Community as amended by Regulation 312/76, OJ Sp. Ed. 1968, no. | 257/2, p. 475.