Radno i socijalno pravo

6 Б. Шуплерић: Закони од значаја за радни однос

имају радне односе могу се поделити на опште законе и посебне законе. Ова подела је извршена с обзиром на персонални домашај закона, тј. на број субјеката који су обавезни да их примењују, тј. да се по њима понашају. У правном систему Југославије карактер општег закона имају савезни Закон о основама радних односа, а на нивоу републике његов пандан је Закон о радним односима. Овим законима је утврђен општи режим радног односа. То значи да се они примењују на све запослене и на све послодавце на територији савезне државе односно републике чланице. Ови закони се у литератури називају и матичним законима у области радних односа. Међутим, треба рећи да постоје одређене делатности у друштву и држава које због своје природе и због свог посебног значаја (за државу и друга правна лица или појединце) захтевају да се њихово вршење изузмо у потпуности или делимично из општег правног режима радних односа и да се подвргне посебном правном режиму. У питању су, на пример, делатности државних органа, органа територијалне аутономије и локалне самоуправе. јавне службе и друге делатности. Ови разлози су условили доношење и постојање посебних закона о радним односима. То су, дакле, закони којима се утврђује посебан режим радних односа за све запослене у одређеним делатностима и за све послодавце који обављају те делатности. Овакви закони постоје и на нивоу савезне државе и на нивоу република чланица. На ниову савезне државе треба да постоји закон који ће да регулише положај запослених у органима и организацијама СР Југославије. Овај закон још није донет јер су рокови за његово доношење продужавани неколико пута. Но, кад буде донет, он ће имати карактер посебног закона из разлога што ће предмет његовог регулисања бити искључиво радни односи запослених, односно њихов положај у органима и организацијама савезне државе. Његов пандан на нивоу Р. Србије већ постоји, а то је Закон о радним односима у државним органима“ који је донела Скупштина Србије 1991. године. Овај закон се примењује на све запослене у државним органима и на изабрана односно постављена лица, осим оних чија су права, обавезе и одговорности из радног односа уређена посебним законом (чл. 1. ст. 2 Закона). Међутим, постоји могућност да се овај закон појави као општи закон за регулисање радних односа у републичким органима и организацијама. То ће бити онда, ако постоји закон о поједином органу који садржи одредбе о радним односима запослених у том органу (нпр. у органима унутрашњих послова). У овом случају закон који се односи на поједини државни орган, са становишта регулисаних радних односа у овом

| Службени лист СРЈ. бр. 29/1996. 2 Службени гласник Р. Србије. бр. 55/1996. У Сл. гласник Р. Србије. бр. 48/1991. 66/1991.