Radno i socijalno pravo

98 _ С.Јашаревић: Ублажавање проблема вишка запослених у упоредној пракси

интегрише у званичну економију. Искуство показује да је најбољи начин за то смањење пореза на најмањи могући ниво, уз максималну либерализацију услова за оснивање малих и средњих предузећа.“2

Активнији приступ проблему вишка радне снаге могућ је и код неких мера које спадају у пасивну политику запошљавања. Тако се нпр. у Данској предвиђа да после две године примања помоћи из фонда за незапослене. обавезно наступа "период активирања" када је корисник дужан да почне са додатном професионалном обуком, преквалификацијом или доквалификацијом, са циљем да се оспособи да лакше пронађе ново запослење 3 У истој земљи је 1994. године уведено "одсуство за образовање" (називају га и ротирањем послова) које функционише тако што се запосленом ради иновирања знања одобрава плаћено одсуство у трајању до годину дана (уз накнаду зараде из средстава незапослености). а за то време га замењује незапослено лице. Тиме се глобално повећава прилагодљивост и ефикасност запослених, чиме се смањују и ризици који изазивају вишак радне снаге. Са друге стране незапослено лице повећава или обнавља своје искуство и вештину, па стиче веће шансе да се трајно запосли.“

Један облик активизације пасивних мера запошљавања користи се и у Аустрији. Тамо се предвиђа да предузећа која отпусте старије раднике плаћају више (казнене) накнаде за осигурање од незапослености, док се са друге стране уводе посебне олакшице за фирме које упосле такве раднике. На сличан начин се користи и "негативно опорезивање" - које подразумева умањење пореза за предузећа која ангажују незапослене раднике.7>

ЗАКЉУЧАК

Као што се из изложеног види, пут трајног решавања проблема вишка запослених је сложен и не може се свести само на измене прописа о радним односима, како то код нас многи поједностављено посматрају. Борба са овим проблемом подразумева системски приступ. промишљеност,

Видети више: (О. Кепзћам, ор. еп, стр. 20.

Видетивише: Т. yan Peijpe, op. cit, crp. 123.

Buyetremue: P. Auer, op. cit, crp. 71, 86, 96.

Негативно опорезивање практикује се у Холандији и Ирској. Видети више: Р. Аџсг, op. cit, sir. 106; J. Hartoog, op. cit, erp. 48.