Radno i socijalno pravo

96 С. Јашаревић: Ублажавање проблема вишка запослених у упоредној пракси

задржи запослене на раду.з3 Рачуна се на то да се у међувремену изнађе решење да прекобројни радници не остану без посла.

Најбоља солуција за збрињавање вишка запослених је обезбеђење другог запослења. У том циљу су многе земље почетком деведесетих година ХХ века покренуле јавне програме креирања нових послова (нпр. у Аргентини је 1991. године основан Национални Фонд за запошљавање, у Немачкој постоји "Алијанса за послове", у Холандији - "Радни пулови").5“ Програми креирања послова обично функционишу тако што се у оквиру њих обезбеђују дотације или кредити за успостављање нових фирми (за самозапошљавање) или отварање нових радних места у већ постојећим предузећима (тако што се дотира цела зарада или њен део у одређеном периоду, као и трошкови опремања радних места, претходне обуке радника, осигурања). По природи ствари ови програми уско су повезани са стручном обуком, а уз то држава обично предузима и кораке усмерене на повећање професионалне и географске мобилности радне снаге (ту нпр. спада: плаћање накнаде зараде за време професионалне обуке, организовање бесплатног стручног образовања и обуке, обезбеђење трошкова превоза и опреме у вези са тим, давање станова уз запослење и друге стимулације за раднике који промене место становања - као увећање плате и посао за брачног друга).3>

Самозапошљавање је једно од најпогоднијих средстава за решавање проблема вишка запослених, зато што се прекобројни радници уместо да буду на терету државе (примајући накнаду за незапослене), пословно активирају па чак и доприносе државним фондовима. Сем тога. самозапошљавање се по правилу спроводи оснивањем малих и средњих предузећа која пружају изузетно велику могућност запошљавања. Нпр. у Данској, једној од економија за најмањом стопом незапослености, више од 70% радне снаге ради управо у оваквим предузећима, а за САД се процењује да је то и преко 90%,36 Уз то, овакви привредни субјекти бележе

Примера ради, о томе како се ова мера користи у Мађарској видети: О'Тегу, ор. сп. стр. 322.

Видети више у: А. Магзћап, op. cit, str. 27; World Employment Report 200] - Life at Work in the Information Economy, International Labour Organization, Geneva, 2001, crp. 10 (qocrymuo на интернет aypecu: http://www.ilo.org/public/english/support/publ/wer/overview.htm); J. Hartoog, op. cit, erp. 47.

О повећању професионалне и географске мобилности видети у Препоруци МОР. бр. 176, о унапређењу запослености и заштити од незапослености (из 1988. године)тачке 4-6. Ову препоруку нисмо усвојили.

Видети више: Јођ Оиашу апа Small Enterprise Developement, Job Creation and Enterprise Department, International Labour Organization, Geneva, 1999, crp. 21.