Radno i socijalno pravo

Проф. др Бранко Лубарда, Савет запослених - домаће, упоредно и европско право, Радно и социјално право, стр. 35-57, ХУЛ (1/2012)

1. Модели партиципације

Модел “једног колосека" представљања запослених заснован је на колективном преговарању, односно на уговорној основи, са синдикатима као јединим саговорником/партнером присутан је у Великој Британији, Шведској, Данској, Пољској, Литванији, Кипру, Малти. Систем одликује једноставност, пошто су улога синдиката и савета спојене, али недостатак овог модела је у томе што синдикално неорганизовани запослени остају ван могућности представљања, што не долази можда толико до изражаја у земљама са високом стопом синдикализације (скандинавске земље, за разлику од Пољске или Литваније).

Модел "дуалног система" представљања запослених заснован је на представљању свих запослених (независно од синдикалног организовања) у изабраном телу од стране свих запослених, које се по правилу назива савет запослених, који постоји и делује паралелно са синдикатом код послодавца - нпр. у Немачкој, Аустрији, Француској, Белгији, Холаднији, Шпанији, Грчкој. Право на информисања и консултовање припада свим запосленима, независно (без посредовања) од синдиката, што води својеврсној конкуренцији између савета запослених и синдиката. Додуше, у пракси највећи број чланова савета запослених су синдикално организовани, тако да синдикално организовани чланови савета запослених у пракси често воде главну реч. Овај модел познаје два основна варијетета: немачки - сви чланови савета запослених се бирају од стране запослених; француски - поред непосредно, директно изабраних чланова савета запослених, један број чланова савета запослених именују (репрезентативни) синдикати код послодавца. Систем одликује сложеност односа савета запослених и синдиката, конкурентност, упркос томе што савет запослених по правилу нема право на закључивање колективних уговора о раду, сем посебних споразума – нпр. у Немачкој или атипичних споразума – нрп. у Француској, нити право на штрајк. Изузетак представља Шпанија, у којој и синдикат код послодавца и савет запослених деле преговарачку моћ – право на заједничко колективно преговарање ради закључења колективног уговора о раду у предузећу. Предност дуалног система је у већем демократском капацитету представљања запослених.

Премда је у домаћем праву (Закон о раду, 2005) предвиђена могућност оснивања савета запослених, код послодаваца који запошљава више од 50 запослених, још увек није донет посебан закон о савету запослених, који би уредио услове за оснивање, број чланова, начин избора, друга питања информисања и консултовања о економским